台灣省國防部於2023年2月28日在網上公告要修訂《全民防衛動員準備法》（簡稱《全動法》），引起台島內外軒然大波。其實，台灣自去年起便開始研擬《全動法》修正草案，此法並非單純只涉國防，還涉及內政部、教育部、國家通訊傳播委員會、數位發展部等部會。修正案有兩件事最受關注，就是「要求對16歲以上學生進行動員計畫造冊」，不分男女，以及「必要時將對媒體、網路納編納管」。此法案即引起家長恐慌，憂慮台灣是否會出現「娃娃兵」。媒體也如驚弓之鳥，擔心「新聞、言論自由」被箝制。另外兩個爭議點是，台灣到底是要走「全民防衛」還是「全民皆兵」？「動員準備階段」並無明確的定義，到底何謂平時？何謂戰時？何謂準備階段？
在各界大力反彈下，民進黨政府被迫宣布暫緩修法，但仍被質疑是在踢到鐵板後的緩兵之計。今次修法舉動鬼祟，被懷疑背後有美國的黑手，暴露了民進黨為配合美方戰略，大動作為兩岸開戰做全面準備。從2021年12月30日設立國防部全民防衛動員署、2022年8月大幅增加軍購預算12.9%、去年12月宣布從2024年起延長義務服役一年，美國提供台灣5年百億美元軍援，今年初美國國務院同意出售M136「火山」（Volcano）布雷系統給台灣、上月美國華府廣播節目著名主持人尼克森（Garland Nixon）在推特上發文透露拜登曾說出「摧毀台灣的計畫」，加上這次《全動法》修正草案，此法自2001年公布施行，國防部擬將法案刪掉了「準備」二字，改名為《全民防衛動員法》，台灣民眾感台海戰爭已如箭在弦。
美國在台協會曾於2月10日向在台美國公民發布訊息，訊息原是因應土耳其和敘利亞發生地震後，提醒在台僑民做好自然災害的準備，但就被近日台海情勢緊張，而被揣測為發出撤僑通知。行政院長陳建仁於3月3日因《全動法》所加劇的恐慌，已把修法草案先下架，民進黨欲闢謠卻越描越黑。國防部長邱國正3月6日上午在立法院受訪時強調，不會有16歲學生上戰場這回事，入伍是18歲以後的事，他指「身為軍人出身的我反對作戰，但不能不做準備」。國防部全動室前主任韓岡明直言，國人應「居安思危」，他表示烏克蘭在戰爭爆發初期陷入混亂，是因戰前未做好平時動員準備工作，台灣應以此為鑑，切勿重蹈覆徹。這位全動室主任把台灣和烏克蘭拉在一起，反證了美國把台灣烏克蘭化的企圖。
民主文教基金會3月初公布一份「台灣人民對美國認知」民調，針對美國是真心守護台灣、還是利用台灣壓制中國進行調查，結果顯示民眾認為55.4％是利用台灣、19.7％是守護台灣，這個結果明顯反映了台灣民眾對美國信心的差距。至於對美國保障台灣安全承諾有無信心？49.1％傾向沒信心佔多數，65.4％傾向覺得美國會因本身利益，把台灣作為壓制中國大陸崛起的工具。另外，面對中美鬥爭愈烈，有61％人認為「親美和中，不選邊」最有利。
冰凍三尺，非一日之寒。台灣民眾對政府的誤解，是日積月累而成。民眾的眼睛是精明和雪亮的，不會只聽台灣政府官員的言論，而是會綜合國際形勢，從官員們的一舉一動，判斷政府是否可以信任。台灣教育部要求學校填報全民防衛動員整合系統這一舉措，已明顯地是推學生上戰場的準備動作。教育部即使在3月3日正式行文各縣市政府轉知轄內學校，停止填報至系統亦無補於事。
美國空軍四星上將米尼漢於今年初明言要美軍3月到基地報到，日本沖繩縣那霸市，上月底有約1600人和逾70個團體舉行反戰示威遊行，日本政府已按美國指示，並以因應「台灣有事」為由，加強自衛隊軍事部署。綜合以上各消息，看來今年內台海的擦槍走火情況在所難免，有機會是日本沖繩美軍如炸北溪般，偷襲金門或澎湖，自製軍事誤會，以引台發炮至廈門，刺激解放軍還擊，看來美軍海豹七隊於2019年曾協訓金門的「海龍蛙兵」，有機會被推上戰場風口了。
文：姚潔凝
中觀研究所副所長，清華大學公共管理碩士，本科修公共及社會行政，香港大學房地產碩士。
*作者文章觀點，不代表堅料網立場
