澳門行政長官施政報告文：李煥江、丁煌

無論全球經濟不穩定的風暴如何猛烈，行政長官岑浩輝在其首份施政報告中成功明確了方向，善用澳門獨特優勢，引領城市駛向更平穩的水域。這份報告是岑浩輝向公眾重申澳門將民生優先、鞏固政府與民眾緊密聯繫的絕佳機會。作為一位有遠見的領導者，他充分認識到推進行政改革以提升治理效能的必要性，並重點關注扶持中小企業、發揮澳門自由港優勢。與橫琴更緊密的融合表明，經濟適度多元是岑浩輝的核心關切，其報告亦未忽視提升澳門的國際形象。

民生保障

岑浩輝提出將維持澳門低失業率水準，保障本地居民就業權益為首要任務。針對社會有意見提出特區政府在弱勢群體住房問題上進展不足，他承諾加快社屋建設並合理規劃經屋供應。政府還將優化醫療服務體系，例如提升北京協和醫院澳門醫學中心功能。

弱勢群體支持

低收入家庭及弱勢人士的補貼標準將提高，包括長者及殘疾人士。2025年度現金分享計畫中，永久居民每人10,000澳門元，非永久居民6,000澳門元。此外，3歲以下幼兒家庭每月獲1,500元津貼，結婚津貼增至2,220元(配偶雙方可時領取)。這些措施旨在緩解生育率下降問題並支持育兒家庭。養老金每月調升至3,900元，敬老金年金額調升至10,000元。報告還關注貧困學生需求，為經濟困難家庭學生提供學費補助，並延續對合資格師生發放各類補貼（澳門政府新聞局，2025年4月14日）。

行政與法制改革

岑浩輝強調提升立法與行政效率的重要性。「宏大智庫」理事長李雁玲指出，特區政府需加強統籌協調、提升跨部門工作效率並簡化政策溝通（Renato Marques，《澳門每日時報》2025年4月13日）。對此，岑浩輝在報告中重點提出行政改革，指出完善協調機制是新一屆政府深化行政改革、提升治理能力的關鍵（《中國日報》2025年4月14日）。具體措施包括建立跨領域跨部門協調機制，設立六個專項工作組推進重大跨部門事務，其中之一負責橫琴粵澳深度合作區建設。此外，政府將支持中小企業技術轉型，推動企業數位化。

經濟多元與區域融合

為推進經濟適度多元，岑浩輝成立工作組助力橫琴第二階段發展，並強調法制建設是整個深合區發展非常重要的一環，「一國兩制」最優的法律制度，特別是民商法律制度，如何在深合區創造出來，這對深合區發展是基礎性、最根本的法律制度。張永春司長正推動、考慮整個深合區的法制建設，如何把兩制的優勢結合起來，把兩地最優的法律制度放在橫琴。深化澳門與大灣區在科技、金融、旅遊等領域的合作，可加速融入大灣區建設。

對外紐帶作用

岑浩輝提出將澳門打造為葡語國家產品進入大灣區的平台，並發揮其在「一帶一路」中的橋樑角色。這一點非常重要且是正確方向，但「中國夢智庫」對澳門在中葡關係中的連接作用持審慎樂觀態度——調查顯示葡萄牙民間對華疑慮程度高於政府政策導向（Jose Pedro Teixeira Fernandes，《歐洲商業經濟評論》2022年12月）。若澳門希望彌合中葡認知差距，需進一步加強與葡萄牙的人文紐帶，以及進一步發揮澳門歐陸法制度的作用。

中央支持

國務院港澳事務辦公室充分肯定此份施政報告，發言人表示其全面體現了習近平主席提出的「三點期望」和「四點希望」，彰顯了新一屆特區政府改革創新、務實有為的施政理念（《澳門郵報》2025年4月15日）。

本文的發表在英文《中國日報》上。

【CDTT Newspaper Article】Lei Wun-kong and Kacee Ting Wong：Sam’s policy blueprint provides clear directions for development (China Daily HK Edition, 18 April 2025) https://www.chinadailyasia.com/hk/article/609816