「三中全會」重大國策之引入人才、養活人才、留住人才與培育人才庫　文：賴暖新、丁煌

在1978年12月舉行的中共第十一屆三中全會上(“三中全會”)(註)，「改革開放總設計師」鄧小平提出一系列政策改革目標(註1)，開啟了改革開放與社會主義現代化建設的偉大征程。次年，由於新政的實施，福建與廣東被授權設立經濟特區。當時珠江三角洲(“珠三角”)經濟成蛻變的飛速發展態勢，全面性觸發了香港特區同期的經濟蓬勃發展。除了把握住珠三角的製造業騰飛機遇外，本港商人也充分利用了這歷史性機遇窗口期，將本港打造成為華南地區首屈一指的經濟服務中心樞紐。其中，本港的金融市場得到強大的推動，經濟發展繁榮，人民生活水準更上一層樓。

在過去的40年裡，「三中全會」在中國實現經濟奇跡般的發展道路上發揮了舉足輕重的關鍵作用(註2)。與上述第十一屆一樣，剛剛閉幕的中共二十屆三中全會為香港特區同樣提供了蛻變性的經濟機遇。中央政府在7月21日發佈《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(“決定”)全文。這是又一份指導新征程上全面深化改革的綱領性文件，覆蓋推進中國式現代化方方面面，構筑了全景圖，重點部署未來五年的重大改革舉措，其中不少與全體本港居民的工作生活息息相關。在「決定」中，中央政府列出了本港應發揮的作用，舉例說明，本港的國際金融、航運與貿易中心地位將得到進一步的鞏固與提升，利用「一國兩制」原則的制度優勢。國家將支持香港與澳門兩個特區建設高素質人才國際中心，並完善相關機制，使兩地在中國對外開放的大道上發揮更積極的作用(註3)。

「全國港澳研究會」顧問劉兆佳先生早前表示，本港因具備生產多元化與中西文化共融性，在引進海外人才方面具有很大的優勢，因此本港可以成為祖國的人才中心(註4)。由於「決定」提供了明確指導方針政策為本港下一步的「求發展、搶人才」指出了正確的發展道路，大家必須團結起來，毫不猶豫地全力以赴，實現本港經濟的再騰飛。筆者撰文，討論重點在於如何將本港打造成為一個吸睛的人才庫。

2022年，以李家超先生為首的政府推出一系列措施，旨在吸引全球人才來港工作。政策包括「高才通計劃」面向過去12個月年收入超過250萬港元，並畢業於世界百強大學的申請人。自2022年底推出至今年5月期間，「高才通計劃」共收到超過85,000份申請，其中68,000份獲得批准(註5)。

大家應盡力協助這批新生代人才在新環境中更好地發揮他(她)們的潛能。在人才搜尋行動上，增加本港本地高薪工作的供應是一個重點，進一步促進新生代人才適應在本港的新生活。立法會議員尚海龍觀察到，高收入人才對創業的需求不斷增長，他(她)們也正在努力尋找其他匹配的高薪工作，但他(她)們的專業知識在本港也面臨一定程度的供求限制。這些人才有信心在人工智慧、生物技術、web3與新能源領域開展業務(註6)。特區政府需要為這些年輕創業先鋒提供必要的支援，讓他(她)們在創業過程中揚帆起航。

香港特區或可考慮為這些創業者舉辦創業工作坊，提供相關服務如：創業技能，主辦機構充當中間人，幫助創業者接觸本地商業網路、本地大學的研究設施與金融中介機構，幫助創業者在本港生根發芽成為成功的企業家。如果特區能成功吸引來自東南亞與中東的新生人才，初創工作坊可以為新人們提供必要的市場資訊與支持，助其入列粵港澳大灣區(“大灣區”)建設的大隊伍。

現在，亞太地區已有許多由青年一代領軍的中小企，有許多成功東南亞初創企業正在蓬勃發展。特區可從新加坡的成功施政成績表上汲取經驗，在特區建立一個蓬勃發展的創業生態系統。憑藉強大的政府支援、良好的營商環境與強大的人才儲備，新加坡成功把自己的國家建設成為一個蓬勃發展的創業生態系統。目前，她擁有5000多家初創公司，220個孵化器與加速器機構，以及無數的跨國大公司在新加坡設立總部。眾國際企業對新加坡的偏愛在於她親商環境與具備一個多元化的人才庫(註7)。

事實上，根據《2023年全球人才競爭力指數》，新加坡在全球人才競爭市場一直保持著令人羨慕的地位，新加坡已成為世界第二大最具人才競爭力的國家，是亞太地區的佼佼者(註8)。新加坡為提高自身的人才競爭力而採取的一些有效措施，應該可能為當前香港特區作為國際高端人才中心地位發展的一個參考資料。

新加坡精深局2016年推動「技能創前程」(SkillsFuture)計劃幫助年輕人提升各人的技能或學習新技能，使企業能夠接觸到具有適當能力的潛在員工。「加快培訓專才計劃」(TechSkills Accelerator )是 SkillsFuture 計劃之一，提供各種計劃，為學員提供數碼技術與高科技技術培訓服務(註9)。此外，新加坡的大學在提供多元化的人才庫方面也發揮了重要作用。

最後，「決定」也強調了通過互聯互通的制度、定立規則與組織經濟文化交流來促進大灣區一體化的重要性(註10)。正如《中國夢智庫》早前在本專欄所述，大灣區的未來就是香港特區的未來。「決定」還承諾為私營企業提供更多空間、更好的資源與法律保障，幫助中國實現技術突破(註11)。本港商人們應效法先驅們把握好這個機遇窗口期，為祖國的未來發展作出應有的貢獻。

註: 李慶剛「黨史上的三中全會」學習時報 19.07.2024 available at: http://cpc.people.com.cn/BIG5/n1/2024/0719/c443712-40280842.html

註 1: 維基百科「邓小平」available at: https://zh.m.wikipedia.org/wiki/邓小平

註 2: Wang Cong and Ma Tong「Third plenum draws up sweeping reform blueprint to advance Chinese modernization」The Global Times 18.07.2024 available at: https://www.globaltimes.cn/page/202407/1316315.shtml#:~:text=Amid%20a%20complex%20international%20and,roles%20in%20China’s%20economic%20miracle.

註 3: Liu Yifan「HK lawmakers, biz leaders call for measures to meet reform goals」China Daily 22.07.2024 available at: https://www.chinadailyasia.com/hk/article/588707

註 4: Emily Hung and Edith Lin「Beijing backs Hong Kong bid to be talent magnet and better contribute to national opening-up」SCMP 21.07.2024 available at: https://amp.scmp.com/news/hong-kong/hong-kong-economy/article/3271315/beijing-backs-hong-kong-bid-be-talent-magnet-and-better-contribute-national-opening

註 5: Emily Hung「Hong Kong talent trawl ‘should focus on quality over quantity’ after China’s third plenum」SCMP 22.07.2024 available at: https://amp.scmp.com/news/hong-kong/hong-kong-economy/article/3271457/hong-kong-talent-trawl-should-focus-quality-over-quantity-after-chinas-third-plenum

註 6: 同上

註 7: Merle Kok「Singapore startups – a 2024 guide for corporates」Agorize 08.05.2024 available at: https://get.agorize.com/en/resources/2024-corporate-guide-singapore-startups/

註 8: Paige Lim「Singapore retains world No. 2 spot on talent competitiveness index, ranks first in the Asia-Pacific」The Business Times 08.11.2023 available at: https://sbr.com.sg/hr-education/news/singapore-retains-its-crown-asias-most-talent-competitive-country#:~:text=Singapore%20is%20still%20the%20most,1st%20in%20Global%20Knowledge%20Skills.

註 9: EDB Singapore「World-class talent」available at: https://www.edb.gov.sg/en/why-singapore/world-class-talent.html

註 10: Chen Xiani, Zhuo Yingzi & others「GBA: building one of the world’s most dynamic growth engines」SCMP 18.03.2024 available at: https://www.scmp.com/presented/special-reports/topics/gba-development-plan-fifth-anniversary/article/3255181/gba-building-one-worlds-most-dynamic-growth-engines

註 11: Ji Siqi「China’s third plenum vows to support ‘capable’ private sector to lead tech innovation」SCMP 22.07.2024 available at: https://amp.scmp.com/economy/china-economy/article/3271422/chinas-third-plenum-vows-support-capable-private-sector-lead-tech-innovation

(閱讀英文版）

【CDTT Newspaper Article】Sam Lai Nuen-san and Kacee Ting Wong：Hong Kong can take a leaf out of Singapore’s book in its talent-hub drive (China Daily HK Edition, 29 July 2024)

https://www.chinadailyhk.com/hk/article/589201#Hong-Kong-can-take-a-leaf-out-of-Singapore’s-book-in-its-talent-hub-drive-2024-07-29