「戰略清晰」(Strategic Clarity)　文：孫俊傑、丁煌

俄烏戰爭爆發以來，一些美國政客一直公開主張美國須加強對台軍事防禦。某些政客更加進取，認為美國應將對台「戰略模糊」政策轉變為「戰略清晰」。這些心懷鬼胎的追擊中國人士壓根就沒有意識到，在中國人民與中國政治優先選項的領域中，台灣問題的重要性是「重中之重」！美國不應針對中國內部事務之一的「兩岸政治關係」採取跳崖式態度，而是應促進維護兩岸和平關係。《中國夢智庫》(夢智庫)敦促拜登政府，應堅持「一中政策」(One-China Policy)，避免將台灣問題故意演變為國際問題，停止對台售武、停止挑釁中國。

2022年3月，服務特朗普政府的前美國國務卿邁克·蓬佩奧(Mike Pompeo)走訪台灣，在限制與維持兩岸關係穩定的「戰略模糊」政策層面上，蓬佩奧刻意添油加醋，敦促美國要正式承認台灣是一個擁有主權的獨立國家。簡而言之，蓬佩奧試圖改變美國對台的長期「戰略模糊」政策。再換句話說，蓬佩奧的話中之意、弦外之音是美國應改變這50多年來對台問題上模棱兩可的「戰略模糊」立場(註1)。

2023年4月，蓬佩奧借勢猛烈追擊法國總統馬克龍早前出席一場外交活動時表現的態度，蓬佩奧聲稱歐洲應遠離與中國在台灣問題上產生的爭執(註2)。另一位強硬派份子是凱文·麥卡錫(Kevin McCarthy)。他曾說: 如果有機會接替南希·佩洛西(Nancy Pelosi)擔任美國眾議院議長，他將率領代表團訪台。蘭德公司高級國防分析師格羅斯曼(Derek Grossman)也附和了兩句，他認為類似麥卡錫提議的高層訪台行程對於加強抗衡中國對台灣威脅是必要的(註3)。話風一轉，就在2023年4月，時任眾議院議長的麥卡錫沒有組團前往台灣，而是匆匆地安排與蔡英文在加州見了一面。

學者周文星與陳靜兩位國際事務專家，十分恰當與智慧盡顯地將位於美國熟悉美台問題的人士分為三類，即: 「保台捍衛者」、「維持現狀者」與「棄台者」(註4)；此分類法為大家提供一個重要分析工具，促進大家更容易瞭解這三類群體的異同與互相存在的關係。雖然蓬佩奧與麥卡錫都是「保台捍衛者」表表者，但蓬佩奧的作風來得更加危險，原因在於他在台灣解除「戰略模糊」這個課題上保持著從未動搖的堅持。整體來說，這兩位「保台捍衛者」強調今天的烏克蘭就是明日的台灣，因為台灣對華盛頓來說，戰略重要性遠高於烏克蘭，「保台捍衛者」因此斷言，中國很有可能武統台灣(註5)。

《美國國防授權法2024》法案納入為台灣軍隊建立全面性的訓練、指導及組織能力建構計畫(註6)。第一類的「保台捍衛者」提倡為台灣配備高尖端武器，希望通過提高台灣軍事力量，從而增強美國對我解放軍部隊的威懾能力。目前，由於烏克蘭戰事吃緊，「保台捍衛者」派別似乎對台灣問題，在氣勢上佔了上風(註7)。

毫無疑問，現時在美國的保台團體與「保台捍衛者」聯盟影響力比起過去二十年前的更加強大。但是，較溫和的第二群體「維持現狀者」仍然在美國對華戰略生態圈中發揮著一定的穩定作用。曾任美國總統奧巴馬亞洲事務高級顧問的貝德(Jeffrey Bader)曾明確表示，不應將中國視為美國不可避免的對手(註8)。

因為出於貝德需要助歐巴馬政府將美國對全球的政策轉向亞洲，又因他認識到中國已成為一個全球性的新興大國，他建議美國對中國採取一種更微妙的態度，他認為需要尋找方式解決中國的崛起，但不能對抗(註9)。貝德在第二群體「維持現狀者」中有很多鐵粉，因此他在美國對華戰略生態圈中一直受人愛戴。

第二群體「維持現狀者」有堅定決心與信念，深信中國將實現偉大民族團結與國家和平統一偉業。台灣回歸祖國懷抱的步伐不會被與烏克蘭戰爭相關夢幻式陰謀詭計而改變，他(她)們明確反對「保台捍衛者」試圖通過誇大幻覺式中國威脅論來挑釁中國。

從外到內而產生的台海動蕩中，「一中政策」為維護地區和平穩定，一直默默地發揮著不可代替的作用。最重要一點，第二群體「維持現狀者」認為台灣既不是老美眼中的戰略優質資產，也不是戰略負擔需要老美的搶炮保護。台灣問題應以和平的方式解決(註10)。

第三群體的隊友們被稱為「棄台者」。他(她)們的態度前衛，甚至比溫和的「維持現狀者」群體派別更加進取，第三群體的朋友呼籲美國別再多管別人家的台海兩岸事務，好好呆在家裡，該乾什麼乾什麼。值得大家注意，「棄台者」群體在1949年下半年後就逐漸強大起來，變得越來越有影響力。目睹當時國民黨的潰敗，許多美國戰略家對蔣介石政權(作為軍事指揮官與政治領袖能力)大失所望。根據「美國國家安全委員會」第48/1號文件，當時美國當局已決定讓蔣政權自生自滅(註11)。那些「棄台者」本質上是封閉國門外交政策的倡導者。

在2024年1月13日台灣政治領袖人當選後，拜登表示美國不支持台獨。作為強化上述資訊行動，次日，由美國前官員組成的一個代表團抵達台北。夢智庫強烈肯定拜登政權不支持台獨的立場。美國的「保台捍衛者」與台灣民進黨激進派，不應不加思考的情況下，接受台獨思潮不會因誤判而導致全面性災難的發生。

註 1: Lauly Li & Cheng Ting-fang「Pompeo urges Washington to recognize Taiwan as a sovereign nation」Nikkei Asia 04.03.2022 available at: https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/Pompeo-urges-Washington-to-recognize-Taiwan-as-sovereign-nation

註 2: James Franey「Emmanuel Macron accused of China 『appeasement』 over 『ill-conceived』 Taiwan remarks: ex-Secretary of State Mike Pompeo slams French president for suggesting Europe stay out of long-running spat on island’s sovereignty」10.04.2024 DailyMail.com available at: https://www.dailymail.co.uk/news/article-11957923/Emmanuel-Macron-accused-China-appeasement-ill-conceived-Taiwan-remarks.html

註 3: Derek Grossman「Juggled Plan for McCarthy-Tsai Meeting Does Taiwan No Favors」Commentary (Nikkei Asia) The Rand Blog 24.03.2023 available at: https://www.rand.org/pubs/commentary/2023/03/juggled-plan-for-mccarthy-tsai-meeting-does-taiwan.html

註 4: Wenxing Zhou & Jing Chen「The Russo-Ukraine War and the Perceived Power Shift」The China Review Vol 23 No. 4 (November 2023) at pp 81-82

註 5: 同前，at p 81

註 6: 維基百科「美國國防授權法2024」available at: https://zh.m.wikipedia.org/wiki/2024年度美國國防授權法

註 7: 同上，註 4 at p 97

註 8: Kevin Rudd「The Avoidable War」New York: PublicAffairs 2022 at p 49

註 9: Clay Risen「Jeffrey A. Badar, who helped steer Obama’s 『Pivot to Asia』dies at 78」The New York Times 03.11.2023 available at: https://www.nytimes.com/2023/11/03/us/politics/jeffrey-a-bader-dead.html#:~:text=21%2C%202023-,Jeffrey%20A.,He%20was%2078.

註 10: 同前，註 7

註 11: NSC 48/1「The Position of the United States with respect to Asia」30 December 1949 at p 245; also see: US「FOREIGN RELATIONS OF THE UNITED STATES, 1949, THE FAR EAST AND AUSTRALASIA, VOLUME VII, PART 2」 Office of the Historian, top secret available at: https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1949v07p2/d387

（閱讀英文版）

【CDTT Newspaper Article】Tommy Suen & Kacee Ting：Taiwan leader shouldn’t be a puppet of US (China Daily Global Edition, 2 Feb 2024)

https://www.chinadaily.com.cn/a/202402/02/WS65bc241da3104efcbdae9369.html