「自由港」歡迎「自由行」！　文：賴暖新、丁煌

無論香港特區面臨多麼風雲莫測的外部環境，中央對特區的全力支持依然是一如既往。大家注意，原來的「個人遊」計劃涵蓋49個內地城市，包括北京、上海、成都與重慶等一線城市。現在，中央政府再次將「個人遊」計劃擴展至西安與青島，大家都心存感激。「個人遊」計劃旨在免去內地居民外遊時需參加旅行團的出境要求，允許這些城市的居民以自遊行的方式訪港。根據調查，經「個人遊」計劃來港人數佔內地入港人數的比例，由2004年的35%上升至2019年底疫情爆發前的57%。新的內地入港人數將迎來新的里程碑。

西安有近1300萬的人口資源，從前不僅是兵馬俑的故鄉，也是絲綢之路的起點地標，如今她是陝西省第一個加入「個人遊」計劃的內陸城市；從前只有山東濟南為居民提供「個人遊」，如今美麗的海濱城市青島居民也能透過「個人遊」計劃來港。大家注意，青島可是山東最大的城市之一，也擁有1000萬人口。

行政長官李家超先生對中央政府送出的農曆新年大禮包，表示了衷心的歡迎。特首指出，2023年西安與青島兩地的生產總值分別達到1.2萬億與1.6萬億元，分別同年增長了5.2%與5.9%。關於兩個城市居民的高收入與高消費能力，特首認為，新「個人遊」計劃「… 將促進本港的旅遊業與經濟發展…」(註1)。《中國夢智庫》(「夢智庫」)認為，新「個人遊」計劃將助力本港旅遊業的全面復甦，請大家準備好揚帆起航。

特區政府對中央政府贈港的新「個人遊」計劃大禮包，有此人運過「經濟利益論」(Economic Benefit Thesis)來定義，一些批評人士對此表示懷疑態度。潘焯鴻先生認為「經濟利益論」缺乏實證。他似乎不太同意這項能促進旅遊業發展的安排同樣也對香港特區經濟有一定的貢獻。「亞太工商研究所」榮譽院士李兆波先生也認為來自西安與青島的自由行遊客不太可能為香港帶來重大的經濟利益(註2)。

旅遊業是香港特區傳統支柱產業之一，「個人遊」計劃對旅遊業有直接的促進作用，因此大家都會問，批評者的悲觀情緒是從何說起。在疫情爆發前，2019年底旅遊業占香港特區本地生產總值約3.6%，僱用約232,700人，約佔總就業人數的6%(註3)。旅遊業為酒店、零售、運輸、國際會議與娛樂事業等各個行業提供就業機會。須要特別提出一點，旅遊業在維持城市低收入群體的生計發揮著重要的作用。與技術創新和高增長迅速行業就業穩定性相比較，酒店與零售業的就業率在面對技術改革變遷的挑戰下影響會比較小。大家注意，最近，亞馬遜、谷歌、Meta、微軟與抖音海外版，集體式裁員約25,000人(註4)。

隨著入境遊客數量的不斷增加，地產大班們屈指一算後，將緊握雙拳、提升動力在本港建造更多酒店。建築業提升經濟的連帶效應不容小覷。此外，旅遊業一直是香港特區基礎建設發展的催化劑。香港特區現存四通八達的交通網路與吸引眼球的世界級景點，將迎來旅遊業的再次興旺，大家也可見證持續性投資與經濟發展的捲土重來(註5)。

擴大「個人遊」計劃後，旅遊業的發展亦引發香港特區普通老百姓的擔憂，擔心內地人旅港時手中緊握著的那張又長又密的購物清單，「家居用品爭奪戰」是不是又來了？話說，2019年前香港特區北部一些地區家庭用品短缺問題嚴重。原因是都被別人搶空了。但為公平起見，大家要分辨清楚，來港渡假享受人生的內地遊客與水貨商的分別，那時發生「銀行式擠提」掃空日用品的行為有著本地水貨商的身影，當時的相關零售業不受規管，有不少本港居民，見縫插針，捉住了當時的機遇「搵快錢」。

然而，隨着時間巨輪的轉動，上述情況將成為歷史。正常家居用品供應將不會再受到本地水貨商與內地來港買菜大媽們的擺布。特區政府已經意識到採取預防措施應對家居用品短缺問題的重要性。與以往通過「個人遊」計劃遊港的內地遊客不同，誰會從西安與青島乘飛機、擠高鐵，勇闖「關東」式來港買奶粉？

隨著透過新「個人遊」計劃旅港遊客的抵港，大家須提防針對內地遊客的反華運動可能會死灰復燃。「香港理工大學專業及持續教育學院」講師陳偉強先生認為，香港特區不太可能再次發生像疫情前那樣的激進反華運動。過去，一些新界北部出現歧視內地遊客現象，主要原因是由於有極少數內地遊客在本港的吵鬧行為被當時的傳媒，運用無窮無盡、誇張式手段與計謀嚴重醜陋化。大家應對反華破壞者任何企圖妖魔化新「個人遊」計劃的行為說「N.O. 啦！」。「香港旅遊協會」執行董事崔定邦先生早前表示，當年針對內地遊客實施的歧視行為屬個別單一事件(註6)。

許多批評者心存餘慮的重點在於新「個人遊」計劃是否會將特區變成另一個內地城市。大家要牢記習近平主席在《慶祝中國共產黨成立100周年儀式》上的重要講話，要堅持「一國兩制」原則白紙黑字的文字與實務精神。上述對新「個人遊」計劃錯誤的解讀是不符合政治現實的。從現實的角度來看，香港特區的獨特國際地位對整個國家的發展是有利的，北京的領導層將繼續努力維護香港特區的獨特角色(註7)。如果香港特區想參與全國「十四五規劃」經濟藍圖的發展，就必須保持立足於「一國兩制」方針政策下的獨特優勢。

大家有沒有注意到國家領導人對香港特區善意式的提點？就在最近，國務院何立峰副總理表示，香港特區作為國家可持續性開放政策的試點、主要內地公司上市地點与全球發展的基地，香港特區是置身在國民經濟前線的位置(註8)。歷史將會再次譴責那些把國家最高領導人的話當作耳邊風的人。

總而言之，大家須牢牢把握好新「個人遊」計劃赋予香港特區的經濟機遇，不應捕風捉影、捉錯原神地錯誤解讀新「個人遊」計劃。與國家對新加坡和泰國實行的免簽證安排不同，新「個人遊」計劃是香港特區旅遊業提升競爭優勢的機遇，為近期將光臨香港特區的優質內地遊客做好安排。

大家只有一個唯一的共同目標，將本港打造成世界級首屈一指的旅遊勝地。

註 1: Lilian Cheng「Hong Kong leader John Lee welcomes Beijing’s move to expand solo traveller scheme to Xian, Qingdao – cities with high-income, big-spending residents」SCMP 23.02.2024 available at: https://amp.scmp.com/news/hong-kong/hong-kong-economy/article/3252931/solo-traveller-scheme-be-expanded-allow-tourists-xian-qingdao-visit-hong-kong-individual-basis

註 2: Wynna Wong「What is the newly expanded solo traveller scheme and how will Hong Kong benefit? Analysts unsure over repeat of post-Sars economic, tourism boom」SCMP 25.02.2024 available at: https://amp.scmp.com/news/hong-kong/hong-kong-economy/article/3253120/what-newly-expanded-solo-traveller-scheme-and-how-will-hong-kong-benefit-analysts-unsure-over-repeat

註 3: Hong Kong Tourism Board「Hong Kong Facts」GovHK Wevsite available at: https://www.gov.hk/en/about/abouthk/factsheets/docs/tourism.pdf

註 4: Bobby Allyn「Nearly 25,000 tech workers were laid off in the first weeks of 2024. Why is that?」NPR NEWS 28.01.2024 available at: https://www.npr.org/2024/01/28/1227326215/nearly-25-000-tech-workers-laid-off-in-the-first-weeks-of-2024-whats-going-on

註 5: Hong Kong City Guide「The Significant Contribution of Tourism to Hong Kong’s Economy」available at: https://www.hk-cityguide.com/expat-guide/the-significant-contribution-of-tourism-to-hong-kongs-economy

註 6: Tai Hing-shing「Are mainland China tourists discriminated against in Hong Kong?」ThinkChina 03.03.2024

註 7: Hamish McRae「The World in 2050」London: Bloomsbury Publishing 2023 at p 248

註 8: Oscar Liu「Beijing sets out Hong Kong’s vital role in national economy as ‘experimental’ test bed, with vice-premier listing ‘three suggestions’ for city」SCMP Editorial 07.11.2023 available at: https://amp.scmp.com/news/hong-kong/hong-kong-economy/article/3240669/hong-kong-economy-grow-3-4-cent-year-slower-expected-recovery-tourism-and-trade-finance-chief-warns

（閱讀英文版）

【CDTT Newspaper Article】Sam Lai Nuen-san & Kacee Ting：Expanded visitor program a boost to HK’s tourism and economy (China Daily HK Edition, 5 Mar 2024)

https://www.chinadailyhk.com/article/379533#Expanded-visitor-program-a-boost-to-HK’s-tourism-and-economy