政府的垃圾徵費早前宣布延期，環境及生態局長謝展寰2日表示，當局未來會考慮把垃圾徵費，費用計算方式由「每戶按量」改為「每幢大廈按量」，由住戶攤分費用。他解釋，世界各地似乎未有採用每戶按量收費模式，如台北便是每幢大廈收費，以避免清潔工分辨住戶有無使用指定袋垃圾的麻煩，亦不用責上相關法律責任。再推垃圾徵費是遲早的事情，但這一次沒有成功原因何在呢？謝展寰認為是收費模式的問題，而我卻認為是背後驅動力的問題。
大家有沒有發現，香港過去成功推行的環保政策，背後都有某一方是得益的。最典型的例如膠袋收費，不論是一個膠袋是收5毫子還是收1元，對商戶而言，都是有「著數」無損失。最起碼商戶因為膠袋收費可以節省買膠袋的成本，而只要大家都統一執行，顧客不會因為你膠袋收費而減少購物。
有一個細節大家可能不知道，香港的膠袋收費採用「由商戶保留」的模式，容許零售商自行保留及處理膠袋收費，無須交付政府。當然，環保署補充一句：我們鼓勵零售商捐出所得的膠袋收費，以支持合適的環保工作。如此一來，你政府要增加膠袋收費，商戶不可能反對，無端端可以多收點錢，何樂而不為呢？
同樣的，「走塑」也是同樣道理。政府的政策是要求相關的商戶不主動、不免費提供塑膠產品，例如不免費提供飲用樽裝水、不主動提供飲管。這些措施並不會增加商戶的操作困難，或多或少直接減少商戶的營商成本。既然不提供你都要幫襯，我當然不提供。如果只有我一個人不提供，恐怕會流失生意，但現在是政府下令所有人都不提供，我何懼之有？
但是垃圾徵費，無論是你按照指定袋來收錢，還是整幢大廈分攤，想來想去，對誰都沒有好處。對居民、清潔公司、物管公司、商戶，反正誰都沒有「著數」。因此表面上垃圾徵費和「走塑」都是環保政策，但背後的「著數」邏輯根本不同，這才是成功與否的主因。
解決問題之道，在於完善廢物回收市場，令回收行業深入每一處，到時候無需宣傳、無需徵費，都可以環保重用，市場自然會去推動。大家有沒有發現，商場的那些零售商戶，每天產生大量紙箱，他們根本無需想辦法將這些紙箱丟棄，只要將紙箱丟在門口，很快就有「阿姐」將之拉走拿去賣。因為零售商產生的紙箱多，有利可圖，自然會有人將之清走。同樣地，我當年在深圳搬屋，有很多不用的傢私電器，我只要到樓下找收破爛的人上來，他就會將這些東西拉走，更重要的是，他還會反過來給我錢。放諸在香港，肯定是我要給錢別人才能清走這些垃圾，但在內地是可以有錢收。
為什麼？因為香港的這些廢物，無論是紙箱還是爛銅爛鐵，其實最終都是流向內地回收循環，因此香港的終端回收價，比內地低很多。因此同樣的回收在內地有錢賺，在香港卻要虧錢。畢竟香港到內地多了不少中間環節，層層賺錢。
如何解決？要想辦法降低可回收廢物從香港流通到內地的成本，與內地商討直接端到端回收，減少中間商賺差價。或者政府提供一定的補貼，降低香港本地的環保回收成本。至於採用何種辦法，就要看政府的辦事能力了。在此我不展開討論，但我認為這才是問題癥結。
文：吳桐山
時事評論員、學研社成員
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