近年來，香港社會對地區治理的期望日益提升，市民渴望政府能更貼近民情、積極回應訴求。為配合社會發展，特區政府於2023年全面完善地區治理體系，重塑區議會角色，並於2024年展開第七屆區議會新一輪工作。新一屆區議會不僅引入履職監察制度，規定出席率和工作報告，更於2025年推出「會見市民計劃加強版」，設立流動會客室，進一步拉近與市民距離。
香港作為國際都會，地區治理一直是社會和諧與發展的基石。2023年5月，特區政府公布完善地區治理建議方案，明確提出重塑區議會及強化地區治理架構。經立法會於同年7月全票通過《2023年區議會（修訂）條例》，新法例於7月10日正式生效，標誌著地區治理進入新時代。
新制度下，區議會被重新定位為非政權性區域諮詢及服務組織，協助政府提升地區治理效能。政府明確目標：以市民為本，促進和諧社區，提升市民幸福感與獲得感，確保民意暢達、施政貼地。
第七屆區議會於2024年1月1日正式實施《區議員履職監察制度指引》，以制度化手段提升區議員的問責和服務水平。
區議員須保持會議出席率不低於80%，確保參與決策及諮詢。每年須向區議會主席提交詳細工作報告，涵蓋服務內容、成效及未來計劃。上任三個月內必須設立辦事處，並於辦公及非辦公時間為市民服務。每人最少參與三個委員會或工作小組，積極參與地區事務。必須參與會見市民活動，收集市民意見，協助政府施政，並嚴格遵守利益申報及行為守則，保障公正廉潔。
根據2025年最新統計，470名區議員的會議出席率均達標，無違規個案，出席率創歷屆新高。超過98%區議員全勤或僅在會議同意下缺席，90%以上積極參與各類會議。所有區議員已按時提交年度工作報告，報告可於民政事務處查閱，進一步提升透明度。
履職監察制度的推行，有效杜絕「掛名」議員，確保每位區議員都能積極履行職責，回應市民期望。市民可透過公開渠道了解議員工作，增強對地區治理的信心。
為進一步拉近與市民的距離，2025年政府推出「會見市民計劃加強版」，重點在於在社區設立「流動會客室」。區議員將輪流於社區街站當值，方便市民即場反映意見、查詢或投訴。市民無需預約，直接前往流動會客室與區議員面談，極大提升了溝通的便利性與即時性。
目前，流動會客室已於深水埗、灣仔、黃大仙等區試行，並計劃於年內覆蓋全港18區。傳統辦事處繼續提供服務，兼顧辦公及非辦公時段，確保不同時段、不同需要的市民都能獲得支援。
「流動會客室」的設立，旨在進一步拉近區議員與市民距離，提升互動頻率；令區議員更直接掌握民情，及時反映民意；增加地區服務的透明度與公信力及鼓勵市民積極參與社區事務，促進公民社會發展
根據民政事務總署調查，試行區域市民對計劃滿意度高達92%，反映該措施有效促進地區溝通，提升市民對政府的信任。
新一屆區議會多項舉措獲社會各界肯定。市民普遍認為，會議出席率、工作報告公開、流動會客室等措施，有助提升透明度及問責，令民意更易上達。多個地區團體及專業機構亦指出，履職監察制度有助杜絕「懶政」現象，提升議員整體服務水平。
有市民表示：「以前找議員反映意見很困難，現在流動會客室經常在社區出現，方便得多，感覺議員真係落區聽市民心聲。」
以深水埗區為例，區議員每月定期設立流動會客室，協助居民解決日常生活難題，如交通安排、環境衛生、長者服務等。區議員更與社區義工合作，聯同「關愛隊」，主動探訪基層家庭，收集意見，並向政府部門反映，爭取資源。
民政事務總署亦設立專責小組，定期檢視區議員服務質素，歡迎市民反饋，確保各項措施落實到位。
為進一步鞏固改革成效，筆者建議政府及區議會繼續加強宣傳流動會客室在各區設點，並結合網上預約及即時諮詢，提升服務彈性。
定期檢討監察指引，完善利益申報及問責機制，確保制度與時俱進。鼓勵基層市民參與地區諮詢，促進多元聲音反映。並建立更緊密的溝通機制，推動跨部門協作，提升地區治理整體效能。
第七屆區議會的多項改革措施，體現了香港政府積極回應市民訴求的決心。履職監察制度、會見市民計劃加強版等創新舉措，不僅提升了地區治理效能，亦增強了市民對政府的信任與認同。
筆者相信特區政府將繼續以民為本，完善地區治理架構，推動資訊公開、溝通創新及多元參與，攜手市民共建美好家園。香港地區治理的現代化之路，正穩步向前，為市民帶來更實在的幸福感與獲得感。
文：劉建誠
法務會計師
深水埗中南分區委員會委員
「中國夢智庫」成員
《中國夢智庫》是一間扎根特區的非牟利團體；與心存熱誠的資深義工、專家與職業專業人士們合作，攜手「說好中國故事」。
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