申訴專員公布主動調查報告，揭發屋宇署嚴重行政失當，對紀律處分涉及建造業致命意外承建商形同不作為，過去十年竟然只處理了一宗勞工處轉介個案，前後花了六年時間才完成調查，懲處涉案𠄘建商。
套用城中金句「人生有幾多個十年？」問問屋宇署，按照KPI十年可以完成多少工作？或許古詩那一句「十年磨一劍」很合用，形容古人為了求好求功，不惜花十年時間專注於一件事情，務必把這件事情做到最好。毫無疑問，屋宇署用了十年時間完成一宗追究責任個案，大概也是求好求功，要把事情做到最好才交差，是嗎？
推源禍始，其實這是一項政府部門主動做事的「德政」，屋宇署與勞工處針對建築安全表現欠佳的註冊承建商，訂立了紀律處分轉介機制，冀望透過懲罰加強阻嚇力，提升𠄘建商注重工地安全減少致命意外。
可是再完備的機制也要有人執行才能發揮作用，申訴專員公署調查發現，在2011年至2021年的十年內，平均每年發生20宗建造業致命工業意外，雖然勞工處按機制持續向屋宇署提交每宗個案資料，供該署分析相關資料，以判斷是否考慮進行紀律處分，差不多所有個案均石沉大海，期內屋宇署僅處理了一宗懲處個案，耗時六年之久。
申訴專員公署發現，屋宇署未有跟進個案的原因，是「誤以為」勞工處會再提交每宗個案的詳細資料，職員又沒主動向勞工處跟進，導致已收到的個案形同放進雪櫃冷藏，根據申訴專員公署形容，在該署揭發事件之後，屋宇署從善如流，已主動與勞工處釐清轉介機制的程序，並跟進過往遺漏的個案。
主動調查、揭發弊端、糾正錯失、迅即補救，申訴專員公署當然應記一功。然而，審視個案，可以說，申訴署以「極不理想」形容屋宇署行政疏失，實在太客氣，難免令人質疑高高舉起，輕輕放下，必須要問一句，屋宇署官員疏忽職守長達十年，一句「誤以為」就開脫責任，也就是無人犯錯，錯在制度，毋須究責，申訴專員咁都可以收貨，難怪屋宇署至今就事件半句向市民道歉也欠奉。看來特區政府以後不必再引用公務員條例追究敷𧗠塞責，消極任事的公務員了，因為「誤以為」就是最強免責金牌。
事實上，申訴專員公署調查這宗嚴重行政疏失個案，忽略了一個疑點，如果屋宇署官員「誤以為」要等待勞工處補充資料才開檔調查分析，應該過去十年所有收到的個案均束諸高閣，原封不動，為什麼又會挑了一宗個案向勞工處索取資料展開行動，而且用了6年時間完成紀律處分涉案𠄘建商，間接證明等待補充資料的理由並不成立，根本不存在「誤以為」這回事，足以證明屋宇署官員曾經遵照機制辦事，可惜僅此一宗而已，機制沒問題，是官員懈怠不依程序行政，還藉口「誤以為」誤導申訴專員公署，這是人為疏忽職守，並非制度的錯，特區政府必須追究責任。
個案反映屋宇署內部管理混亂，缺乏監管，官員處事放任自流，層級負責形同虛設，對引入新舉措執行情況無人跟進，督導進展，必須嚴正指出，這是繼當年南丫海難揭出海事處官員失職、行為不當及塞責之後，特區政府近年最離譜的部門官員疏忽職守大案。
顯然屋宇署官員並沒有對這些致命意外個案給予足夠重視，與勞工處訂立機制，一紙公文，之後收到的每宗個案，全部變成一紙虛文，十年來只有一宗例外，原因很簡單，個案摘要經勞工處轉到屋宇署，已經變成摘要表上寥寥數行冰冷的文字描述及統計數字，套用前蘇共黨政領導人斯大林的名句：「一個人的死是個悲劇，一百萬人的死只是個統計數字。」所以屋宇署十年內只跟進了一宗個案？
所謂人命關天，當年勞工處與屋宇署設立機制追究致命意外承建商責任，政策目標希望藉此減少建造業意外，不是無事搵事做，去年底建造業連爆奪命意外，勞工及福利局緊急召開業內動員大會，提醒𠄘建商及工人注意安全，可是僅得個別部門單打獨鬥，難免事倍功半，如果過去十年屋宇署積極作為，追究每宗建造業致命意外𠄘建商責任，作出紀律處分，說不定「治亂世用重典」加強阻嚇之下，令業內重視工地安全，從而減少致命意外發生機率，起碼每年少了幾個家庭遭逢喪親之痛，畢竟，每宗個案都是血淋淋的寶貴生命。
本屆特區政府管治班子高度重視公務員工作效益，特別引入KPI作為部門推動施政考核準則，可是申訴專員公署公布屋宇署這宗性質等同「凟職」的個案，介入糾正之後，限於權限，基本上已到此為止，可以結案，至今不見特區政府有任何評論，公務員事務局也未有回應會否就個案採取紀律行動，展開調查，追究責任，相信該局已經認定又是「制度的錯」，無人需要負責，屋宇署現正積極補鑊的涉事官員，飲得杯落，還獲得申訴專員公署讚揚「從善如流」，壞孩子有糖吃。
就在申訴專員公署公布屋宇署這宗「無人負責」行政不作為個案的同一天，公務員事務局宣布已經完成檢視《公務人員管理命令》和《公務人員紀律規例》的工作，建議簡化紀律程序等一連串程序，以提升處理公務員違反紀律個案的效率和效能，局長楊何蓓茵在社交網頁強調，非常重視公務員的品行操守，對一小撮違法違紀的公務員，政府絕不姑息。
看來在過去十年一直「誤以為」等待補充資料而不作為的那些屋宇署官員，應該不在局長所指的「一小撮」違法違紀公務員之列。
文：戴子魚
資深傳媒人
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