特區政府發展大學城、增加八大非本地生學額比例、開通VPAS簽證、大力推廣「留學香港」品牌，發展為「國際教育樞紐」已鐵鐵實實是香港未來重要目標之一。然而，漢鼎書院債券風波乃至早前假學歷事件，都不約而同突顯香港教育產業化有不少隱患。走向國際，多元發展，香港教育業正處於產業化的關鍵時刻，業界和當局都必須認真地探索如何能發揮市場機制，有序發展。
漢鼎書院債券風波的啟示
沒有了解過私立學校或國際學校，對「建校費」、「提名權」、「建校費」、「入學債券」等可能非常陌生。本港大部份學校受政府資助，而屬於小數的私立學校要自負盈虧。為了籌募經費以支付學校建設和發展，一些私立學校或國際學校會向家長出售「債券」。這些「債券」金額不同，名稱不一，條款也不盡相同，但大同小異，都賦予買家「提名」學生的權利，令考生有更大機會被學校取錄。另外，一些學校則要求新生的家長必須支付「建校費」或購入特定「債券」（通常不向家長支付利息，學生畢業時，家長可以轉讓「債券」或要求學校贖回），以支持學校發展及營運。
漢鼎書院未能及清償數千萬元建校債券，部份受影響家長報警求助，教育局亦立即展開調查，敦促校方妥善解決有關問題。「學校債券」並非新鮮事，涉及不少資金，今次「爆雷」其實是一個小警號，提醒各界亡羊補牢。私立學校及國際學校自負盈虧，以不同財務工具滿足資金需要，正常不過，但不等如沒有合宜的監管機制或協調措施。
監管教育市場化、國際化、產業化
監管大量學校與教育機構及其衍生產業不是「嚴」或「鬆」就可了事，端平這碗水不僅要「管學校」的思維，也要有「管業務」和「管市場」的魄力與能力。深入透徹了解「私立學校」或「國際學校」的「市場」，與業界持續溝通，共同設計有利家長、學校、整個業界的機制，方能建立有益香港教育業發展的生態環境。「市場化」不是萬惡，不是教育界的禁果，但失控無序的「市場化」卻終將令眾人皆輸。學校如何運用財務工具，除了指引，是否能設立有利全行發展，保障家長的機制？
要做大做強教育產業，發揮一國兩制優勢，「國際化」是香港高等院校乃至整個教育界的理想路徑。若沒有一系列周邊產業諸如升學中介和簽證顧問（澳洲有註冊制度）推動，香港教育「走出去」的步伐將非常緩慢，亦容易被周邊崛起的教育城市「以快打慢」。香港教育產業國際化，需要「市場」的力量，但關乎「留學香港」這金字招牌，又怎可以不設計良好制度監察及改善市場行為？又怎可不細心規範相關行業發展及行為操守？
香港教育「產業化」，受惠的不只業界還有諸多與這個「產業」有關的企業與民生經濟。產業不是一個單獨而細小的經濟單位，而是一個縱橫向牽動數百甚至數千億元收入，影響數十甚至上百萬人的大版圖。教育產業化不只是教育界的事，而是涉及全港的「大發展」，要細心調研，要詳細規劃，要創新思維。
學校乃至教育機構與一般企業不能百分之百類比，但亦不可脫離經濟活動，更不應聞「錢」色變，敵視全部商業模式或市場行為。希望香港教育產業化成功，要適當運用高效率的市場模式，相輔相成，就要有規劃和監管這套模式的機制。放任不管或一刀切皆非上策，筆者期望當局積極與業界溝通合作，高瞻遠矚，成功推動香港教育產業化，建設香港，造福國家。
文：鄧家豪
青海省青年聯合會委員、粵港澳大灣區青年協會秘書長兼副主席、深圳市寶安區人力資源局大灣區職場導師、香港特别行政區屯門區青年社區建設委員會委員、香港校外教育及培訓專業協會（HKAEEP）創會會長；慈善機構童理心（Kidpathy）創辦人兼主席；陽光兒童基金會董事會主席；教育倡行（Edution Network）理事；御學軒教育集團創辦人兼主席；香港教育大學在讀教育博士（EdD）。鄧家豪創辦及投資多間教育企業，以實踐其數據為本的教學理念及推動教育科技發展。
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