上屆政府推行「全禁新型煙草條例」，不但禁止新型煙草買賣，同時禁止了研發和轉口。社區發展脈搏自去年12月到立法會進行「無煙世代」民意調查發布會及公佈調查後，現就6月政府新一輪推展控煙工作的公眾諮詢收集坊間市民意見，正籌備新一輪的調查發布會。有香港貨運物流業業界估計，因條例禁止轉運而受影響的電子煙貨物每年有 330,000 噸， 損失價值超過1200億元人民幣。運輸及物流局日前提出在《進出口條例》加入新部分，豁免另類吸煙產品經香港轉口至海外，而立法會目前正在審議相關條例。
5 月19及22日《2023年進出口修訂條例草案委員會》舉行公聽會。會上一班反煙團體不斷將修例「開放轉運」同「走私」 扯上關係，污衊香港物流業界名譽，又以「保護年青人」為名，不斷向政府議員施壓，只為爭取曝光率。國家在十四五規劃中表明，要求香港在國際航空樞紐及航運中心上發揮其重要地位，而不少物流業界已清楚解釋開放轉運另類吸煙產品對本港維持國際航空貨運樞紐地位的重要性。所謂開放轉口並不是開放入口，與控煙工作實屬兩碼子的事，把兩者混為一談完全是混淆視聽，因為政府早已規劃一套完善監管制度，有關產品流入香港市場的可能性幾近不可能。
以電子煙減低傳統煙煙害是國際趨勢，新西蘭、英國等控煙先進國家也是靠電子煙成功邁向「無煙目標」。反煙團體一直立場行先，不理性持平看待一切與煙有關的議題。早年不理科學實證、國際趨勢，不斷向政府施壓禁絕新型煙。犧牲香港煙民都不夠， 現在更再次企圖用香港經濟換取個人禁煙政績。甚至不惜以「年輕人」和「公共衞生」為名，道德綁架立法會議員。難道國際間70個規管新型煙的國家，都在妄顧年輕人和公共衛生，犧牲社會福祉？
反煙團體早前倡議「大增煙草稅」導致本港非法私煙進入瘋狂狀況。大家仍在擔心加煙稅會引起私煙問題的時候，反煙團體明明表示對香港執法部門打擊私煙信心十足，殊不知現時只是開放轉運，卻誇張地描述香港將會遍地違禁品。究竟反煙團體對香港執法部門是有信心還是無信心，抑或是立場行先？大眾都明白任何條例議案有反對聲音實屬正常，但反對理由一定要合理。
自煙草稅上調後，海關緝獲非法私煙的數字屢創新高，截至2023年4月中，短短四個月海關緝獲的非法私煙已多達2.86億支，是去年同期的3.7倍(2022年同期是7700萬支)。由此可見增加煙草稅只會將助長私煙市場的發展，把煙民步推向吸食非法走私煙的道路上，結果則顯然易見，不但公共衛生水平無法有效提高，而且政府更損失稅項收入。這事例正正要讓社會各界知悉，制定控煙政策須深思熟慮有關措施可能引來的反效果，懂得以自由市場的角度思考控煙議題，並積極聆聽考慮各界別專家的意見。
文：張栢揚
社區發展脈搏秘書長，政策研究員
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