中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍自2023年4月13日來香港考察六天，行程安排非常緊湊，第一天抵埗便先與行政長官李家超會面，下午與行政會議全體非官守議員進行座談，其後與特區全國人大代表、全國政協委員和各界知名人士座談，聽取意見。第二天到九龍灣一間酒樓與地區人士喝早茶，參觀深水埗地區康健中心，到訪鄰舍輔導會深水埗康齡社區服務中心和工聯會工人俱樂部。同日下午，夏主任考察終審法院，與終審法院首席法官張舉能及各級法院的領導會面座談，之後與律政司司長出席香港律師會座談會。第三天為「全民國家安全教育日」主禮並作主旨講話，到訪展城館，聽取交椅洲人工島和北部都會區兩項香港重大發展項目的進展。
第三天下午實地考察北部都會區、香園圍邊境管制站和沙頭角烏蛟騰村考察抗日歷史遺址，向保家衛國的抗日先賢致敬。傍晚，夏主任到鄉議局出席晚宴，與鄉議局代表深入交流。第四天上午考察立法會，與全體立法會議員會面座談，下午與香港大律師公會代表座談，其後與特區政府六支紀律部隊高層會面。第五天上午會見本地及海外商會，其後到訪港交所，並與財金界午宴。下午參觀科學園，到科大與師生交流，晚上遊覽維港，4月18日結束訪港行程回北京。中央上月成立中央港澳辦後，未有公布主任人選。夏主任在國務院改革後，以中央港澳工作領導小組常務副組長的身分高調訪港，突顯中央對香港各界和立法會均能行使「全面管治權」。
夏主任亦是向在港的外國勢力宣示，中央政府是有能力把握好香港方方面面的情況，令「一國兩制」得以按照北京的方針發展，而不是由外國勢力主導。夏主任在會上表示要「大興調查研究」，即透過深入群眾和社會了解真實情況，充分運用黨的創新理論研究，解決港澳領域的新情況、新問題，同時要把二十大關於港澳工作的決策部署落實好，推動「一國兩制」實踐行穩致遠。夏主任在立法會上更主動澄清並非要禁止遊行，而是說「不是唯一方式」，立法會議員作為管治團隊一部分，要為民眾解決問題，多提建設性意見。夏主任特別提到香港以前有大量遊行，容易鼓動情緒，對社會沒好處，強調有遊行不代表就有民主。夏主任為遊行作出明確定性，就是要議員不要辦遊行。
夏主任更點名提前反對派立法會議員郭榮鏗拉布，破壞民主，要求現任議員不應「博眼球」，並稱工作表現代表議會形象，應從大局出發、自覺維護港府施政威信，尤其不應覺得反對等同民主。夏主任指他雖身在北京，但非常關心掌握香港立法會動態，包括議員發言及出席情況等。即使國家領導人訪港，立法會議員都沒有全體出席，有議員不在港，亦有議員說身體不適，有議員更多次告病假宣稱入院，缺席會議。其實，立法會議員的紀律問題一直為人詬病，議員們是否真誠用心服務香港，還是拿立法會議員高薪和尊貴身分，換取政治利益，搞「軟對抗」，中央心裡是明白清楚的。情況有如公司有職員不斷請病假，公司可透過出勤率以檢視員工的工作表現。
立法會議員出席會議遲到早退經常發生，公帑給議員是津貼而非薪酬，令議員更大膽地認為無人可監察他們的表現。最嚴重的一次發生在今年3月24日，立法會教育事務委員會開會，主席和副主席不見蹤影，要勉強推舉最資深的議員暫代主席。委員會主席解釋，要出席兩會精神分享會，說已向秘書處交代過會遲出席教育事務委員會，並推說不知道「副主席都遲到」。副主席說要到大圍愛國教育支援中心開會，會後便回立法會主持會議，不料回立法會途中遇到塞車，雖然司機已循不堵車的西隧回立法會，但都趕不及準時出席會議。立法會議員的基本職責是要出席會議，由於不出席會議者並沒有罰則，令議員紀律鬆散，可能是時候要由中央出手，整治議員出勤和忠誠問題了。
文：姚潔凝
中觀研究所副所長，清華大學公共管理碩士，本科修公共及社會行政，香港大學房地產碩士。
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