近日，建制派又再有人建議中央，把桂山島租給香港。中銀香港經濟與政策研究主管、前中央政策組首席研究主任王春新及全國政協委員凌友詩，日前接受傳媒訪問，建議桂山島填海造地60平方公里，然後用合理價格租給香港使用，租賃範圍歸香港管理、實行香港制度和法律。二人宣稱，計劃若能成事，可解決香港房屋土地問題，更有助提升整個大灣區發展競爭力。
之所以用這個「又」字，因為新民黨及民建聯，過去也曾提議在桂山島附近填海，網媒《香港01》又曾在七月時吹風，宣稱有「資深建制派」收到可靠消息，中央正全速研究桂山島大幅填海，租借予香港建屋，並在當地實行普通法。由此我們可以預料，中央聽取了這些建制派的建議，正在研究建議的可行性，所以又再有人出來在輿論上發功，游說中央接納此一建議。
問題回來了：香港真是缺地，去到要問中央借地的地步嗎？不是。如筆者之前所述，香港只有24.3%是已發展土地，佔地約269.97平方公里，當中住宅用地只佔77平方公里，而住宅用地當中，低密度鄉郊式居所便佔了35平方公里，真正用於居屋和公屋的用地，只佔16平方公里，卻住着334萬人口。與此同時，香港郊野公園、海岸公園和海岸保護區，便佔了全港42%的土地，只要從中劃出2%的土地用來興建公營房屋，香港的公營房屋用地已能翻倍。
即使撇除開發郊野公園這一選項，香港的閑置農地亦多達3600公頃（36平方公里），政府大可運用《收回土地條例》購回土地，用作興建新市鎮。即使擔心閒置農地地主坐地起價，香港本身也能自行填海造地。事實上，不論是前特首梁振英，還是現任特首林鄭月娥，也曾提出「明日大嶼」填海計劃，在香港的中部水域分階段興建約1700公頃的人工島。
是故，香港實際上並不是沒有地。所謂的土地問題，是政府在所謂「環保團體」的壓力下，不敢動郊野公園；在非建制派批評「明日大嶼」造價貴，轉頭又沒了影：是各大地產商囤積了過億平方呎的閒置農地，遲遲不願開發；是政府有《收回土地條例》，卻不知何故不肯收地。至於所謂「環保團體」還是非建制派，其背後的資金和匿名捐獻，來源從來都是不清不楚。是否受人錢財，用他們的手攔着政府開發土地，從而保住既得利益者的奶酪，我們亦難以知道。
不過有一點可以肯定的是，無論港府或建制派不敢還是不願觸碰香港土地供應的核心問題，解決土地問題都是香港高度自治範圍內的事務，憑什麼叫中央出手解決？還要中央從香港鄰近城市的手裡割走一塊地，再花大價錢填海再「租」予香港？自身問題不願解決或解決不了，卻要中央犧牲其他地方利益來為香港「埋單」，你叫香港鄰近其他地方政府作何感想？所謂建制派除了只懂考慮香港一地的山頭利益外，又有否從「全國一盤棋」的角度思考問題？
更讓人感到反感的是，所謂租借桂山島計劃，明明是犧牲中央和內地地區的利益以自肥，卻要包裝成什麼「提升整個大灣區發展競爭力」。舉例來說，計劃建議中央填海60平方公里，再以「合理價格」租予香港，但這個所謂的「合理價格」，又是否等於該島開發後的所有經濟增值？如果不是的話，香港的稅收又不用上繳中央，豈不是等於建議中央割珠海的地，好讓香港從中得益乎？
至於在桂山島打造所謂「世界級的深水港」，更是讓人啼笑皆非。香港在1992年至2004年，曾是全球最繁忙的貨櫃港口，但自2008年開始，貨櫃吞吐量便逐步下跌。香港在2008年的吞吐量是24,248千個標準貨櫃(TEU)，2018年的吞吐量是19,596千個TEU。與此同時，深圳和廣州在這十多年間，吞吐量則不斷上昇，深圳由2004年的13,615千個TEU，升至2018年的25,740千個TEU，同期廣州則由3,308升至21,922個TEU。
由此可見，香港的轉口港功能正在萎縮，其重要性正被深圳和廣州取代，香港在2001年已提議建的設十號碼頭，廿年來亦聞樓梯聲。在此情況下，所謂建制派建議租借桂山島的同時，還要在此建設深水港，先不說香港吞吐量連年下跌，為何還有貨櫃碼頭興建的必要性，碼頭真是興建的結果，很明顯只會是用來跟深圳和廣州「爭生意」。
換言之，租借桂山島用來蓋碼頭，分明是一個犧牲珠海的土地資源，香港着數攞盡之餘，還要拿著這些着數來跟其他大灣區城市爭生意，從而讓香港本地財閥賺更多錢的計劃，卻被包裝成什麼「提升整個大灣區發展競爭力」，假如這樣都不算是忽悠的話，怎樣才算忽悠呢？
文 : 陳凱文
學研社成員，香港投資日報主筆
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