控煙十招：守護健康，邁向無煙城市　文：劉建誠

吸煙一直是全球公共健康的重大威脅。根據世界衛生組織數據，吸煙每年導致全球超過800萬人死亡，二手煙亦危及無數無辜生命。香港作為國際城市，早於1982年已開始推動控煙政策，並持續優化相關措施。經過數十年努力，香港吸煙率由1982年的23.3%大幅降至2023年的9.1%。然而，吸煙對健康、醫療及經濟的負面影響依然深遠，控煙之路仍需持續前行。

2024年，香港政府公布「控煙十招」，當中包括明年起在輪候交通工具範圍及醫院、學校等門外3米內全面禁煙，以及大幅提升違規罰款等多項措施，標誌著本港控煙政策進入新階段。

根據衛生署2023年公布的數據，香港每日吸煙人口約58萬人，佔15歲以上人口的9.1%。與1982年高達23.3%的吸煙率相比，已大幅下降。這一成績得來不易，歸功於政府多年的立法、稅收、教育及戒煙服務等多管齊下的策略。

但即使如此，吸煙仍然每年導致約7,000宗死亡個案，並造成高達82億元的經濟損失。二手煙暴露問題亦未解決，特別是在公共場所、學校、醫院等地點，對兒童、長者及病人構成嚴重威脅。

2023年，控煙辦巡查超過28,000次，發出逾萬宗定額罰款通知書及傳票，顯示違規吸煙問題仍需嚴正執法應對。政府亦於2023及2024年連續兩年大幅提高煙草稅，進一步壓抑煙草消費。

2024年，政府公布「控煙十招」，涵蓋立法、執法、稅收、教育等多個層面。每包合法煙草產品均須貼上稅務標籤，打擊私煙及非法煙草流通。最高罰款由50萬元增至200萬元，監禁期由2年增至7年，加強阻嚇力。全面禁止另類煙產品，包括電子煙、加熱煙、加味煙等，堵塞煙草產品新型化的漏洞。

禁止向未成年人供應煙草產品，加強零售商監管，杜絕青少年接觸煙草。持續檢討並提升煙草稅，2023及2024年已連續兩年大幅加稅，未來將繼續檢討。首階段禁售非薄荷味加味煙，次階段擬禁薄荷煙。煙包須印上更大、更顯眼的健康警示圖片及字句。無論在巴士站、港鐵站、輪候出租車等公共交通工具範圍，只要有人排隊即禁止吸煙。擴大禁煙區至醫院、學校等門外3米範圍，進一步保護弱勢群體免受二手煙危害，以及違例吸煙罰款倍增，由1,500元提升至3,000元，提升違規成本，加強阻嚇。

此外，無煙環境將提升香港國際形象，吸引更多重視健康的旅客及投資者。對青少年而言，無煙校園及社區有助減少吸煙誘因，從源頭預防煙草禍害。

為確保控煙政策長遠成效，筆者建議持續提升煙草稅，目前煙草稅佔零售價約70%，距離世衛建議的75%尚有距離。建議逐步提升至國際標準，並將稅收部分用於戒煙服務及健康教育。

建議與海關、警方、稅務等部門協作，嚴厲打擊私煙活動。引入更先進的追蹤技術，加強源頭監管；逐步將禁煙區擴展至更多公共場所，如公園、行人天橋、屋苑平台等，營造無煙城市氛圍。

持續監察電子煙、加熱煙等新型產品趨勢，及時修訂法例。加強針對年輕人的宣傳教育，糾正「電子煙無害」等誤解，並可以每兩至三年檢討控煙政策成效，根據社會變化及國際經驗調整措施，確保政策與時俱進。

香港控煙政策四十年來成績斐然，吸煙率大幅下降，成為亞洲以至全球控煙典範。今次「控煙十招」進一步完善法例、加強執法、擴大禁煙區，標誌著本港控煙工作邁向新里程。社會各界普遍支持，顯示市民對健康生活的追求與共識。

控煙政策需要持續創新，完善配套，並加強公眾教育與支援。只有政府、市民、醫護界、學校、企業等攜手合作，才能真正建設一個無煙、健康、可持續發展的香港，讓下一代在清新空氣中茁壯成長。