全國「兩會」結束之後，中央部立即推出《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》），落實《政府工作報告》中列明的今年政府的首要工作任務，展現落實政策的決心。筆者認為，這次提振消費方案，值得留意的有兩點，一是對基層居民的扶持保障，二是保障中層居民的財政性收入，透過這兩方面的措施，增加內地居民的收入，提升消費需求。
《方案》提出着力促進居民增收減負，包括提出促進工資性收入合理增長，科學合理提高最低工資標準，更針對「加班文化盛行」等問題，提出「保障休息休假權益」的舉措，將通過強化執行監督來落實帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動者工作時間，同時鼓勵彈性錯峰休假，鼓勵有條件的地方設置中小學春秋假等。
內地存在消費需求的問題，其中一個最主要的原因，是內地有過半人口的收入水平偏低，尤其是農村和城市基層居民，可支配收入水平有待提高。促進內需，首要任務就是促進工資性收入合理增長，提升農村及城市基層居民的消費能力。
過去十多年來，內地一直有學者提出建設，認為可以參考日本在1960年代為提振內需的成功經驗，推出中國版的國民收入倍增計劃，主要涉及兩方面，一是要完善公共服務和社會保障，大幅度提高公共醫療、教育、養老、就業保障，讓大多數國民可以免卻後顧之憂，可以放心地消費，二是要推動工資性收入，跟隨經濟增加的速度，穩步提升。與此同時，也須防範過高的通賬和物價上升。這次中央部委推出的《方案》，有多項措施落足於提升居民的收入和民生保障，對於提振消費需求，將會有實質的促進作用。
與此同時，一些地方省區市在全國「兩會」之後，已陸續推出鼓勵生育、支持育兒的政策，比如，內蒙古的呼和浩特市宣布，生育1孩或2孩，可獲不同的育兒補貼，生育3孩以上，每年發放育兒補貼1萬元人民幣，深圳市也於本月14日宣布，將根據國家部署，完善生育支持政策體系和激勵機制。這些地方政府的政策，也有助改善居民生活質素，提振消費需求。
提升了內地居民收入水平的同時，也要讓大多數人，有時間花錢消費，這次《方案》中針對近年廣受關注的「加班文化盛行」等問題，提出「保障休息休假權益」的舉措，明確不得違法延長勞動者工作時間，同時鼓勵彈性錯峰休假，鼓勵有條件的地方設置中小學春秋假等，這對改善民生，提高普通居民的生活質量而言，無疑是一次重要的進步。
《方案》的另一項值得留意的要點，是首次強調「穩股市、穩樓市」，如果說，推動工資性收入穩定增長，主要是促進城市基層居民增加收入，那麼「穩股市、穩樓市」就是為中層居民增加財產性收入的重要措施。
內地居民將大部分的財產，用於投資房地產，許多人有錢了，就買樓，過去幾年，內地房地產出現大幅度跌幅，許多人的財富縮水，信心不穩，這是過去幾年，不少內地居民消費降級的主要原因。穩股市、穩樓市，才能保證中產階層的財產性收入穩步增長，提升消費的意欲。
內地發展已進入中等收入的水平，推進國家經濟繼續向上向好發展，必須要不斷擴大中產階層的規模，「穩股市、穩樓市」就是其中一項重要的舉措。
《方案》出台，展現了中央部委堅定落實提振內需戰略的決心，這些措施都是符合內地經濟社會的實際情況，具有針對性的有力措施，相信能起明顯的促進消費的作用，而且，相信中央仍會繼續因應這些政策措施的實際效果，繼續推動提振消費，對國家今年的經濟發展，以及未來的持續健康發展，將會有重要作用。
文：文 武
資深傳媒人，曾任企業傳訊高層及在多間報館擔任要職。
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