改革劏房惠及基層 文:朱家健

行政長官李家超先生發表了他任內第三份《施政報告》,內容照顧到各界,報告整體讓人滿意,行政長官特意在房屋政策落墨,其中,特首也致力提升基層家庭的居住條件,爭取改進他們的生活素質。日後,香港特區政府將進一步規範「劏房」,將稱為「簡樸房」並規定其面積,更須設有獨立廁所和窗戶,並須由測量師等專業人士在驗房後出具符合標準認證,如果業主出租不符合標準或未有認證的「簡樸房」單位,更須負上刑事責任,此舉無疑可以讓基層家庭的「簡樸房」條件提升,房內將有更大的空間,例如可供學童放置書桌做功能,雖然可能書桌同時具備飯桌功能、朝桁晚拆的摺枱,但至少可以有更寬敞的空間,也有可以通風的窗戶,提升房內的衛生水平和舒適度,讓「簡樸房」成為租戶過渡性質的安樂窩。

的確,昔日的「劏房」其實存在不少的隱患,「劏房」本身就是從私樓單位、工廠單位、村屋單位分割成面積較小的單位,個別更算不上的單位,只是一個床位或空間,例如在坐廁的頂部臨時架上床板、或在樓梯底已圍板圍封,個別「劏房」更設在大廈的天台,只是臨時搭建的構築物。部分「劏房」沒有窗戶,空氣不流通,增加傳播病毒的風險。

很多「劏房」沒有獨立的廚廁,也沒有獨立的水錶、電錶,無良業主常常不按用量向「劏房」租戶收取水電費;因為設有「劏房」的樓層,其用電量是普通正常單位的數倍,容易增加大廈的用電負荷,而「劏房」家庭在狹窄的房間擺放石油氣罐並進行煮食,而「劏房」單位已從原建築設計作出改建,增加了用作區隔的牆壁,也堵塞了原本作緊急逃生的通道,一旦發生火警,增加的牆壁、改動的間隔設計、減少的通道空間、房間的雜物將增加救援的難度。

因為須處理額外的家居垃圾,滿佈「劏房」的私樓單位的衛生情況一般較差,而且上班上學時間,升降機將增加負荷;「劏房」之間的牆壁相對較薄,隔音效果較差,居民私隱蕩然無存。另外,因為「劏房」租戶的租約未必有登記,而且人口流動性也相對較高,龍蛇混雜,對治安構成不穩定風險。

「劣質劏房」將成為歷史,取而代之的將是可以讓基層家庭居住條件顯著改善、生活得更有尊嚴的「簡樸房」。當然,「簡樸房」須先委聘專業人士「驗房」換來「認證」,變相是設立另類登記制度和「簡樸房」數據庫,同時規範不良放租行為,業主如要出租「簡樸房」,也不能再以私人業權為由,拒絕配合執法人員的調查跟進。

告別「劏房」的最大受益者是「劏房戶」,讓他們脫離條件較差的居住環境,與此同時,香港特區政府宜對「簡樸房」的租賃條件和租金水平等作出有效規管,不應任由業主坐地起價,出租改建成「簡樸房」單位的業主,應該依法報稅及繳納物業稅和差餉,讓「簡樸房」正式進入有秩序的規範化。

文:朱家健

全國港澳研究會香港會員、中國和平統一促進會香港總會副秘書長、香港基本法澳門基本法研究會會員

*作者文章觀點,不代表堅料網立場

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