全國「兩會」已於昨日(11日)閉幕，這次會議有兩個特點，成為外界熱議的內容。一是會期短，只有7天時間，比過往歷屆都較短，二是人大審議的七項議題，所得贊成票比率都很高。全國人大常委會委員長趙樂際在閉幕大會表示，會議成果彰顯了全過程人民民主和國家根本政治制度的顯著優勢。中央港澳辦常務副主任周霽，3月6日在列席港區全國人大代表的小組會議時，講的一番話，有助香港市民更好地理解中國的民主。
今年的「兩會」，會期為歷屆最短。全國政協會議3月4日開幕，10日上午閉幕，全國人大會議3月5日開幕，11日下午閉幕，會期只有7天時間。在北京採訪「兩會」的一部分香港記者和外媒記者，向代表和委員提出的其中一個最常見的問題，就是會期短了，是否有足夠時間審議會議的全部議題？
會期短了，但人大代表對會議審議的七項議題投下贊成票的比例，卻非常高。比如總理李強的《政府工作報告》，所得贊成票為2,895，佔出席投票總數超過99.8%，得到贊成票比例稍為少一點的最高法院的工作報告，也有2,834票，也有97.7%的贊成比率。
人大代表又是怎麼審議這七項內容，這麼高的贊成比率，是怎麼得到的呢？在3月6日舉行的港區人大代表團小組討論的開放活動中，列席會議的周霽在代表討論結束後，所作的點評，有助香港市民更好地理解中國的民主政治。
周霽當時表示，李強總理的報告，言簡意賅，用數據說話，只用了50分鐘左右就完成報告，報告內容對未來工作安排思路清晰，重點突出，每一項措施非常務實。周霽的這一點評，其實與各位人大代表的發言內容一致，人大代表對報告有極高的認同度，在小組討論過程中，已經表現出來。
周霽又回應人大代表在討論中提出的不同建議和意見指出，這一份報告的產生，其實也是一個集思廣益的過程，是集結了集體智慧的成果。人大代表是經過選舉產生的，人大代表平時依法履職，向中央政府提出很多建言獻策，一些真知灼見，有不少都已經被汲取到工作報告之中。筆者的理解，這也就是說，人大代表實質上早在日常履職中，就已經是這份報告的共同參與者，而非只是旁觀者或批評者。
即使在人大審議報告的過程中，中央仍然在聽取各方面的意見。事實上，港區人大代表團在總結整個七天會議時亦指出，人大代表的意見，有一部分已直接透過列席會議的中央部委官員，反映給中央，並且在會議期間，已迅速作出回應。比如，今年港區人大代表聯名提交的其中一項意見，建議將內地來港遊客5000元的免稅額，提升至30,000元，會議未結束，已經收到中央部委的回覆，提出一些很具體的技術性意見。
還有一部分意見，則會透過小組討論的會議簡報形式，傳遞給中央部委，經過梳理之後，也會作出回應。
人大代表的意見和建議，在平時履職工作中，同時也在全國人大會期舉行的七天之內，透過不同渠道傳遞給中央，中央梳理、研究之後，再經過嚴格的科學論證，既考慮國家整體大局，又重視地區的實際需要，形成工作報告，按周霽所說，這就是中國的民主集中制，是集中而有序的民主，也是優質的民主，以此推進中央的各項決策。
了解了這一過程，或許有助更多香港市民更好地理解中國的全過程人民民主，以及人民代表大會制度。這次會期短了，但審議各項議題都有嚴格的法定程序，人大代表也有充足的時間，表達自己的看法和意見，從香港團及其他開放討論的各代表團的發言情況看，人大代表在討論中都表達了對七項議題的高度認同，七項議題最終都得到極高的贊成票，大家目標一致，因而也對中國未來一年發展更有信心。
文：文 武
資深傳媒人，曾任企業傳訊高層及在多間報館擔任要職。
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