《2023年區議會（修訂）條例》（簡稱區議會條例）7月10日刊憲生效，落實政府於今年5月2日公佈的完善地區治理工作的建議。特區政府下階段將依法推進組成新一屆區議會的工作，目標是於明年1月1日組成新一屆區議會，服務市民。區議會條例確保區議會回歸《基本法》初心，協助政府政策在地區落實，相信能夠提升地區治理效能，改善中小企業的營商環境。
區議會條例獲得立法會和社會各界的一致支持。在條例提交立法會表決前，「撐完善地區治理大聯盟」就在線上線下收集到超過160萬個支持簽名，民調顯示八成受訪者認同改革方案；特區政府則表示收到2萬多封郵件，超過九成表示支持，充分表明改革方案符合公眾期望及堅實民意基礎。日前立法會三讀區議會條例，出席會議的89名議員中，撇除按慣例不投票的主席梁君彥，其餘88名議員都投贊成票。行政長官李家超形容區議會條例獲通過是特區完善地區治理工作的一個重要里程碑。
基本法第97條規定，區議會是「非政權性的區域組織」，以接受諮詢和提供服務為主要職能，不具有政治權力。但「修例風波」期間，區議會「名存實亡」，完全違背了應有的職能定位。因此區議會條例的實施，是為了改革和重塑區議會，堅決貫徹「愛國者治港」原則，確保區議會職能回歸《基本法》的初心。而最根本的目標，是為了有效維護國家安全和香港市民的公眾利益，實現良政善治，提升市民的幸福感和獲得感。
區會亂象毒化中小企經營環境
大家應該對過去幾年區議會的亂象記憶猶新。上屆區議會在反中亂港分子的把持下，事事政治掛帥。民主派區議員為了選舉，導致社區撕裂嚴重，民生倒退，很多地區民生規劃因很小的爭拗就裹足不前。他們更明裡暗裡支持「黃色經濟圈」，擾亂社區營商環境和市民關係，令商界尤其是扎根社區的中小企受害甚深。
現屆政府去年7月上任以來，持續將著力解決民生問題置於施政的重要位置。例如政府在去年8月14日啟動「打擊衛生黑點計畫」，列出全港各區逾700個衛生黑點供市民對比有關黑點在政府清理行動前後的情況，令市民感受到社區環境的明顯改善。但這一類與社區民生相關的政策，單靠政府做事還是不夠的。區議會作為區域組織，一方面可以做好民情上達，另一方面可以組織地區和市民力量支持政府施政，這對於政府打擊衛生黑點、改善居住環境等政策的落實十分重要。
香港由亂到治、由治及興的過程清楚告訴我們，維護國家安全和落實「愛國者治港」，是香港營商環境的根本保障。香港亂糟糟，商界受害最深；香港繁榮穩定，商界才能發揮所長。因此重塑區議會制度，是香港特區完善治理體系、提升治理能力、增強治理效能邁出的新一步，香港必將在由治及興的道路上越走越寬廣。
文：沈慧林
黃大仙防火委員會委員、浙江省政協港澳委員
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