歐洲與香港特區攜手合作的契機　文：莊金峰、丁煌

近日，中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍(夏主任)在北京接見「香港歐洲商務協會」(「EuroCham」)代表團並舉行會議。夏主任表示「EuroCham」在內地、歐洲與香港特區之間的商易活動中起到積極的作用，並讚揚其在促進歐洲企業在香港特區長期投資、香港特區與歐洲商界之間的合作方面所做出的貢獻。「EuroCham」在會議上作出了積極的回應，表示對香港特區充滿信心，並承諾從歐洲引入更多投資、公司與人才來香港(註1)。

「EuroCham」對華經濟發展的樂觀情緒有多種元素。其一，香港特區擁有巨大的商機；其二，為應對特朗普單方面從歐洲轉向的戰略需要。從商業單位一角度來看，現時中美經濟聯繫出現裂痕，歐洲商人需要重新審理經濟成本與效益，獨立評估與內地，香港特區建立互惠互利的關係。對於有興趣與本港建立更緊密經濟聯繫的歐洲商人來說，我國與歐洲的更緊密經貿關係可為他們提供更大的蘋果餡餅。

美國似乎已放棄道德高地並放棄在烏克蘭充當可信任仲裁方的角色，再加上特朗普對美國盟友發起關稅戰，歐洲領導人們開始質疑美國是否會再繼續全心全意地保持對歐洲的承諾。歐盟委員會主席馮德萊恩最近強調，歐洲準備與中國進行建設性接觸，這方面的國際局勢發展似乎並非巧合，北京自然有所查覺，3月初外交部長王毅表示，中歐健康穩定的關係將使雙方都得到提升，創造一個更光明的世界。習近平主席早前也表示，中歐應增進戰略互信，維護夥伴關係。

自2007年以來，歐盟委員會和香港特區政府每年都會舉行年度「系統對話會議」(Structural Dialogue Meetings)(註)，定期與歐盟討論兩個區域之間雙邊貿易關係。2024年上半年，本港與歐盟的貿易佔其貿易總額的5.3%。德國、荷蘭、法國、義大利與比利時是本港的主要貿易夥伴。截至2022年底，歐盟在本港投資的外商直接投資總額達340億美元，其中法國、荷蘭與德國是主要投資者。本港是歐洲投資者在亞洲最受歡迎的第四大目的地，僅次於新加坡、中國內地與印度。

截至2022年底，本港在歐盟的投資總額為679億美元，其中荷蘭、盧森堡與葡萄牙是主要投資目的地。同年，本港是歐盟第三大亞洲投資者，僅次於日本與新加坡。根據香港特區政府在2023年進行的最新調查，歐盟是本港最大的外國商界。截至2023年6月，共有321家歐盟公司在港設立地區總部(註2)。上述數據為本港與歐盟有非常密切的經濟聯繫的說法提供了實質依據。

歐洲企業與本港可以從各個領域更緊密與更友好的聯繫展開有建設性的雙邊合作關係。歐洲投資者不會忽視一個事實，財富管理業務在促進本港經濟增長方面發揮著越來越大的作用。早前，財政司司長陳茂波表示，預計到2028年，本港將成為全球最大的跨境財富管理中心。如加強「滬港通及深港通」，歐洲投資者將對內地與本港的股票市場更有信心。以人民幣計價的本港企業也會吸引歐洲金融界的眼球。

2024年11月，「投資推廣署」助理署長吳國才走訪多個歐洲城市，推廣本港作為亞太地區家族辦公室運營戰略樞紐的獨特優勢。政府將擴大對家族辦公室的稅收優惠，進一步促進本港財富管理業務的發展。根據「法國巴黎銀行」(BNP Paribus)，為實現投資組合多元化並利用中國的長期增長前景，老牌歐洲家族對在本港投資與設立家族辦公室越來越感興趣(註3)。

作為促進AI治理，歐盟於2024年7月出台《歐盟人工智慧法案》(EU AI Act 2024)，值得大家點讚。該法案旨在促進以人為本與值得信賴的人工智慧的運用，並確保對健康、安全、基本權利、民主與法治的高水準保護免受人工智慧系統的有害影響，同時促進內部市場的創新與運作(註4)。如本港想成為人工智慧的國際交流與合作中心，政府應努力與歐盟建立牢固的夥伴關係，以便起草數據共享協定並制定人工智慧法規與標準。

本港的「減碳」方面所作的努力有助於我們與歐盟建立更緊密夥伴關係，雙方能在應對氣候變化方面的共同利益道路上走得更近。2021年9月，「EuroCham」與協辦方舉辦了「綠色論壇」，探討本港與歐盟在綠色金融、運輸與城市方面的未來合作前景(註5)。一些荷蘭公司對綠色創新也特別感興趣，本港應為他們鋪上紅地毯，歡迎他們來投資。本港擁有國際旅客樞紐的地位，「EuroCham」轄下的歐洲旅行及旅遊局也渴望加強與本港合作，並促進香港特區-歐洲旅行與旅遊業的發展。

本港的另一個吸引力是與大灣區的深度融合。2021年時任「EuroCham」主席高飛(Frederik Gollob)表示，「EuroCham」與香港特區政府正在努力制定正確的政策與法規，讓歐洲公司能實際與最大限度地利用大灣區的潛力。整個內地和大灣區都使香港成為一個有吸引力的營商地點(註6)。在2024年10月接受「有線寬頻通訊有限公司」採訪時，「EuroCham」主席阿馬特(Inaki Amate)強調了本港的吸引力，並駁斥了針對「香港國安法」的負面敘述(註8)。

在特朗普2.0時代，歐洲商人應在探索與本港發展更緊密經濟機遇方面發揮更積極的作用。正如夏主任正確指出，本港在保持其獨特地位與優勢方面得到了中央政府的全力支持。特朗普單邊從歐洲轉至反方向應成為歐洲政治與商業領袖開會議程的首要問題。在特朗普1.0時代，特朗普拒絕尊重歐盟2007年通過的共同對外貿易政策的條約協定(註7)，這可是前車可鑑。最近發生許多大事，特朗普對烏克蘭的不友好態度，美國對加拿大與澳大利亞的懲罰性關稅等以及格陵蘭島的爭端，使大西洋關係跌至最低點。不穩定的大西洋關係可能預示著中歐關係的一些積極變化，這可能是未來的發展。

註: 新聞公報《香港特區政府與歐盟舉行系統對話會議探討深化雙方關係》香港政府16.11.2017 詳見：https://sc.isd.gov.hk/TuniS/www.info.gov.hk/gia/general/201711/16/P2017111600921p.htm

註 1: Latest News 《Top Beijing official praises EuroCham’s work in HK》RTHK 20.03.2025 available at: https://news.rthk.hk/rthk/en/component/k2/1796677-20250320.htm

註 2: Data and Profiles 《European Union: Market Profile》HKTDC Research17.09.2024 available at: https://research.hktdc.com/en/article/Mzk4NTUzOTMx

註 3: Enoch Yiu 《China’s ‘long-term growth story’ draws European family offices to Hong Kong》SCMP 21.10.2024 available at: https://amp.scmp.com/business/banking-finance/article/3282997/chinas-long-term-growth-story-draws-european-family-offices-hong-kong

註 4: Timo Gaudszun & Jeffrey Shin 《AI Watch: Global regulatory tracker – European Union》White & Case LLP 27.02.2025 available at: https://www.whitecase.com/insight-our-thinking/ai-watch-global-regulatory-tracker-european-union

註 5: 《EU and Hong Kong: The Green Way》The European Chamber of Commerce in Hong Kong17.09.2021 available at: https://www.eurocham.com.hk/press-releases/eu-and-hk%3A-the-green-way

註 6: Wang Yuke 《Growth potential unlocked for European firms in Hong Kong》China Daily 01/07/2022 available at: https://www.chinadailyhk.com/hk/article/278666

註 7: David Frum《Trumpocracy》New York: Collins Publishers 2018 at p 157

註 8: 有線新聞《施政報告前瞻｜歐洲商會主席倡進一步放寬內地通行證　加快大灣區融合　吸納多元化人才》有線寬頻14.10.2024詳見: https://www.i-cable.com/新聞資訊/278790/施政報告前瞻-歐洲商會主席倡進一步放寬內地通