作為香港重點工程項目「北部都會區」及創科發展區發展之慢，終於有人大代表兼立法議員李慧琼開聲，建議北都可以成為「特區中的特區」，以特別的審批流程加快發展速度，期待今年有突破性的舉措。立法議員洪雯也認為，北都發展「非常慢」，反映香港的建築標準規範和審批體系亟需改革。
其實立法會議員何君堯亦曾大力批評香港工程造價成本奇高、工程周期過長問題，形容這兩大難題猶如兩座大山，嚴重阻礙香港城市建設的步伐，對香港的經濟發展、民生福祉和國際競爭力造成深遠的負面影響。
综合各方議員及專家意見，指出上述各項成因是結構性問題，涉及制度慣性、市場扭曲、技術割裂、人力斷層等問題，如果政府依然只是小修小補，没有魄力對如下問題作出大刀濶斧修正和改革，香港在城市和基建建設，依然是如蝸牛前行。
兹列出以下重要及急待攻關改革問題：
(一)工程成本太貴
1. 市政工程成本十分昂貴，普通的市政道路翻新工程，每公里造價可達5000萬港元以上。而在深圳，同等工程每公里造價約為1500萬元人民幣，不足香港的三分之一。
2. 大型項目如國際機場三跑道系統項目，總預算高達1415億港元。但其他國際城市如新加坡興建同等規模、設施相近的機場跑道，成本僅為香港的60%左右。
(二）工程周期過長
大型基建常因各種審批、協調問題，工程進度多次停滯不前。一些公共住房建設項目同樣工期漫長，施工過程常因設計變更審批緩慢、材料供應不及時等問題導致停工待料，嚴重影響了項目交付進度。
(三)過時標準及審批雙軌制
香港沿用英國BS標準體系，卻未同步更新歐盟EN標準演化，不論在材料購買及檢測方面，因設計和調整導致項目成本大幅上升，亦因標準不同浪費很多時間。
(四)政府工程採用「雙層把關」模式，顧問公司負責技術審查（收費佔造價3-5%），使得項目審批流程繁瑣冗長，嚴重拖延了工程進度。
(五)專業資格認可成壟斷性，工程師學會（HKIE）對海外資歷認證設置隱性門檻，中國一級註冊結構工程師和英國特許工程師有不同待遇，導致大灣區3.8萬名工程師僅有2%可在港執業，人才流通受阻。
(六)材料供應鏈鎖定：建材認證形成「指定實驗室-認證機構-供應商」利益鏈，高昂的認證費用和被壟斷的供應渠道，使得建築材料價格遠超合理水平，增加了工程成本。
(七)本地BIM標準未與ISO 19650接軌，模型轉換成本佔設計費15%。在港珠澳大橋香港口岸項目中，BIM協同耗時較珠海段多320%，嚴重影響了設計和施工的效率，延長了工程周期。
(八)智慧管理亦因機電署和歐盟RED指令不同，令啟德體育園智能管理系統因此增加1.8億港元認證支出，因複雜的認證要求增加成本開支。
(九) 技能傳承斷裂：根據建造業議會數據顯示，模板工人平均年齡52歲，年輕從業者佔比不足7%，技術傳承面臨困境，施工效率難以提升，人力成本卻不斷增加，香港的職訓局無法提供足夠技工供應市場所需。
(十)輸入外勞機制存在結構性矛盾，「補充勞工計劃」規定每引入1名外勞需配備2名本地工人，在實際操作中因本地工人不足導致此計劃失敗。
要破解上述各種難题，必須作出如下改革，包括（一）重塑制度體系，構建標準互認機制；(二)精簡審批流程，引入數字化審批系統，實現審批流程的線上化、透明化。設立一站式審批服務中心，提高審批效率。(三）打破壟斷格局，規範專業服務市場：加強對工程顧問市場的監管力度，推行「灣區工程師執業權負面清單」，降低市場准入門檻；(四)破除材料供應壟斷，鼓勵內地優質建築材料供應商進入香港市場，通過引入外部競爭，降低材料價格。
更加重要的，是政府如何從「制度疊床架屋」向「AI現代化流水作業」的範式轉換，這才可打破利益藩籬，降低工程造價成本，縮短工程周期，現今香港的公共工程主要由房屋局、發展局和運輸及物流局等三個政策局負責，旗下另設署和處，能否另設一個部門統籌上述三個部門，統一作業加快審批流程。
香港作為大灣區的一員，日後必須顧及中港間標準差異，人才流動，諮詢和審核流程。據一些熟悉政府內部官員運作的好友告知，現今仍有許多位多權重的AO及EO，他們是人在香港而心(家人)在英美，最懂玩弄權術和陽奉陰違，以「穩陣」和「等陣」，諮詢又諮詢來矇混過關，又有多少人夠膽說出真相。
文：謝悅漢
資深媒體人，經常有作品登在《亞洲週刋》及內地《今日頭條》網站，著作包括《水泥森林中吶喊》（天地圖書）及《香港仍有善心人》（大公報）
*作者文章觀點，不代表堅料網立場
