特首第三次「上京述職」　文：殷紫晗、丁煌

《基本法》第四十三條規定：「香港特別行政區行政長官依照本法的規定對中央人民政府和香港特別行政區負責。… …」(註1)。在這個獨特的「雙重問責」機制下，特首李家超先生需定期到北京述職，向國家領導人匯報本港經濟、社會與政治等方面的最新情況。特首今年是第三次上京述職，這不僅僅是形式上的普通小事一樁，而是在需要深化本港各方面改革大背景下，主動求變，用創新的方法與方式使本港未來的經濟發展能夠更適當地溶入國家長期發展的大格局中。

為強調習近平主席接見特首時提出的重要資訊，《中國夢智庫》(夢智庫)撰文，與大家討論一下習主席此次重要發言中強調《中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議》通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(全會決議)重要性(註2)。「全會決議」提供了相關規定，給香港特區將來的發展奠定了清晰的方向。「夢智庫」也會與大家談談，特首所強調的五個方向性政策重點。

「全會決議」明確支持提升本港的戰略定位，包括充分發揮「一國兩制」制度優勢，鞏固提升本港的國際金融、航運、貿易中心地位，支持本港打造國際高端人才集聚高地，健全本港在國家對外開放中更好發揮作用的機制；同時深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機制對接(註3)。中央政府還將進一步支持建設香港與澳門兩個特區成為國際高才中心。特首有能力以一個戰略家的視角審視「四點希望」這個施政重點，他定能夠確保這些對港實施的重要中心思想能與國家發展戰略並駕齊驅。

當前地緣政治波動不斷變化，習主席注意到香港特區依然能夠保持國際第三大金融中心的地位，表現很出色(全球金融中心指數36報告)(註4)。另一個備受關注的焦點是以李家超先生為核心的政府管治團隊，在恢復香港特區再次成為全球最自由經濟體地位所做出令人敬佩的不懈努力。為鼓勵港人繼續奮發圖強，習主席勉勵大家，香港特區政府應繼續團結與帶領社會各界加深改革，勵精圖治，積極配合國家的大發展戰略，為本港的經濟發展創造新動能、新優勢。

本港航空業已準備就緒、迎接近期將至的巨大發展飛躍。2024年8月，國際機場客運量約為492萬人次，同比增長23%，貨運量增長10.6%至406,000公噸(註5)。在外向貿易網路發展方面，特區與政府全體成員一起努力，在擴大香港特區與中東、東南亞各國經濟與貿易網路方面所作的集體努力值得大家特別的讚許。本港政府各部門將繼續尋求儘早加入「區域全面經濟夥伴協定」(Regional Comprehensive Economic Partnership)。香港特區也致力於擴大在南美洲建立經濟關係。有見本港在上述經濟領域所作出的努力，增強了香港特區的國際影響力，特首因此贏得了習主席的進一步讚揚。

特首在政務司司長陳國基先生的陪同下會見了相關部委領導。大家注意，陳司長現時正帶領著一個新教育、技術與人才委員會。在與內地「人力資源和社會保障部」部長王曉萍女士會晤時，陳司長承諾加大力度促進人力資源供需協調。「夢智庫」希望這次協調可以為本港政府在制定搜尋人才議程過程中，提供更多有機原動力。此外，這個更好的人力資源供需協調可將香港特區進一步轉變成為「國際專上教育中心」。

2022年，以特首李家超為核心的本屆政府推出了一系列措施，在吸引新人才來港工作作出了顯著的成果顯著的成果。其中包括「高端人才通行證計劃」(Top Talent Pass Scheme)，面向全球198所指定大學的畢業生，在過去12個月內收入超過250萬港元的申請人(A類申請人)。又因所有A類申請人都已婚，其家人來港居住會為香港特區帶來更多年輕人，並有助於改善本港不斷下降的出生率。根據美國社會學家，斯坦福大學教授馬克·格蘭諾維特(Mark Granovetter)的「弱連接理論」(The Theory of Weak Tie)(註6)，來港新移民更能為新穎獨特多樣化的思想與資訊帶來強勁的原動力。

習主席進一步指出，特首這一年來帶領特區政府，有擔當、有作為、又務實，又進取，“歷史性完成”《基本法》23條立法，集中精力拼經濟、謀發展，推動解決住房、醫療等民生難題，加強對外交流合作，不斷提升國際影響力，進一步鞏固了本港穩定發展的良好態勢，中央對特首及特區政府的工作表現是充分肯定的。

儘管香港特區仍然面臨許多經濟挑戰，本港政府一直致力於保持穩定的經濟增長。在房屋問題上，特首在未來五年能成功增加公營房屋供應。此外，建議將來「簡樸房」必須符合一系列的最低標準，業主如將不合標準的單位出租便要負上刑事責任。在醫療保健方面，政府將全面審查醫療保健系統的定位與目標，特別關注促進本港的基層醫療健康發展。教育局的穩健改革工作也取得了穩步的進展。

無可置疑，「夢智庫」有絕對的理由相信，一連串新出台的政策將會對本港公共治理體系帶來有效、可持續性發展。自上任以來，本屆政府在跨界別協調與管治文化方面進行了多項改革，大大加強了香港特區的管治體系。在委任羅淑佩領導「文化體育及旅遊局」後，政府會推出新政策促進文化、體育與旅遊業的進一步發展。再來，新「運輸及物流局」陳美寶局長走馬上任，也會推出新政策來改善本港的交通系統。新人士新作風！政府改組後極有可能再度助力本港政府實現更有效的治理。最後，特首表示希望可在三到五年的時間內處理財政赤字問題。

特首第三次「上京述職」成果豐碩。為全港市民帶回了習主席莊嚴的保證，中央將繼續全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針與祝福香港特區通過創新促進經濟繁榮。習主席的重要講話富有成效與充滿了遠大的建議，「夢智庫」希望香港特區能從中受益。

註 1: 編輯：靳建朋《中華人民共和國香港特別行政區基本法》來源：中國人大網 available at: https://www.12371.cn/2020/06/29/ARTI1593364771250517.shtml

註 2: 新華社《中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報》18.07.2024 available at: https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202407/content_6963409.htm

註 3: 新聞公報《立法會：財經事務及庫務局副局長就「強化治理體系，進一步增強『三個中心』相扣牽引作用」議員議案開場發言（只有中文）》香港特區政府04.12.2024 available at: https://www.info.gov.hk/gia/general/202412/04/P2024120400513.htm

註 4: Mike Wardle, Professor Michael Mainelli《Global Financial Centres Index 36 Report》Long Finance & Financial Centre Futures (September 2024), 61 pages. Produced by Z/Yen in partnership with CDI available at: https://www.longfinance.net/publications/long-finance-reports/the-global-financial-centres-index-36/

註 5: Airport Authority Hong Kong《Passenger Traffic at HKIA Hits Another Post-Pandemic High in August》23.09.2024 available at: https://www.hongkongairport.com/en/media-centre/press-release/2024/pr_1746#:~:text=2024%2F09%2F23&text=During%20the%20month%2C%20HKIA%20handled,26.1%25%20compared%20to%20August%202023.

註 6: 維基百科《弱連接理論》available at: https://zh.m.wikipedia.org/wiki/%E5%BC%B1%E8%BF%9E%E6%8E%A5%E7%90%86%E8%AE%BA