之前的文章提到，新思維的立法會議員狄志遠提議，特首應盡快制訂雙普選路線圖。對方一直以非建制派自居，加上社福界一直是反對派票倉，所以無論從其既有立場，還是從他的選情角度來看，狄志遠要求重啟政改，實屬意料之內。有人說香港現時沒政改逼切性，但要求路線圖不等於要立即改。在《基本法》的雙普選目標，既然沒在完善選制後而改變，將來香港如何達致普選，便是一道始終需要回答的問題。
然而，本欄並不是想為狄志遠辯護，他的重啟政改訴求，其實存在兩個問題。首先，他既然爭取普選路線圖，卻沒提任何的具體建議，例如：他口中的普選究竟是什麼？是全港市民一人一票直選特首嗎？如果是，就進入第二個問題：特首獲得參選資格的門檻是什麼？須知道，《基本法》第45條提及的普選目標，是以「廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名」為前提。
另一方面，中央於2021年決定完善選制之時，除在選委會原有的四個界別中，增了設代表全國性團體的第五界別外，還規定特首參選人取得至少188個提名當中，必須在每個界別裡各自取得至少15個提名，而且其侯選資格必須獲資格審查委員會確認。很明顯，這些參選門檻都是為了落實愛國者治港原則而設，防止港獨或顛覆分子取得參選資格，甚至混入建制。
我們可以因而預料，即使未來重啟普選，香港仍會沿用此一防衛性民主的思路，資審會一定會保留，乃至有可能像全國人大常委會於2014年通過的《8.31決定》一樣，把現行的選委會變為提委會，提名門檻和程序則維持不變。可是了解港情的人都知道，反對派當年便是不能接受選委會變提委會的政改方案，主張所謂的「公民提名」，才會發動2014年的「佔領中環」，狄志遠當時還屬反對派一員，不可能不知情。
如此一來，狄志遠既然一直以「非建制派」自居，他又會否像過去的反對派一樣，認為有「公民提名」的普選，才是所謂的「真普選」？若他堅持此一立場的話，相信當局未來真的如他所願，制定普選時間表和路線圖，他都不會滿意，因為所謂的「公民提名」，不符合《基本法》要求設立提名委員會的法律規定，但是他若接受未來的特首普選，沿用現時完善選制後的提名門檻，則一定會被傳統反對派視為「背叛」。
至於立法會選舉，情況將更為複雜，畢竟2021年的完善選制之後，立法會重設了選委會議席，意味着要落實普選的話，便會涉及選委會和功能組別議席何時取消，以及取消步驟的問題，所以我們可以預料，立法會的普選亦會跟過去的《8.31決定》一樣，被安排在特首普選正式落實之後。然則，狄志遠又能接受這樣的安排乎？若他接受安排，又是否等於背棄反對派要求特首和立法會同時普選的主張？
當然，當局一日未有普選的最終定案，我們也難以知道將來的選制將會怎樣改，但是從過往的決定，以及當今的政治現實來看，現行的防衛性參選機制，相信會很大程度被保留下來。在此情況之下，狄志遠作為重啟政改的提議者，是否有責任提一提他本人的普選方案？另一方面，他又如何確保當局提出路線圖和時間表後，他所屬的非建制派能夠接受，而不是又乘機跳出來鬧，令香港又陷入無休止的政制爭拗當中？
文：陳凱文
全國港澳研究會會員
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