美國所謂的『更新版商業警告』　文：孫俊傑、丁煌

本 · 奥克瑞爵士(Sir Ben Okri)曾經說過，說好一個故事的奧秘就是在人群中播下一顆富有生命力的思維種子，讓它在人們的心裏生根發芽(註1)。為了將編造的故事作為認知戰武器，美國國務院、財政部、商務部、農業部與國土安全部，最近發佈了一份《聯合商業諮詢》(商業諮詢)，詆毀香港特區的國家安全法及本港的優良商業環境(註2)。在中美地緣政治競爭加劇的氣氛中，此《商業諮詢》是美國商業帝國試圖塑造岀來的血腥感知戰略，進一步削弱中國與破壞香港特區的穩定。

該《商業諮詢》錯誤地指出，香港特區政府可任意利用《國家安全法》的「廣義罪行」，只要當局確定某些活動威脅國家安全，就能起訴任何從事「日常商務工作」人士，例如商業游說工作、市場分析與盡職調查操作等。該《商業諮詢》還發現錯誤警告，指本港警方懸賞通緝逃犯可能會對企業員工、財務、法律合規、監管與企業運營產生負面影響。

就國家安全立法的性質，香港特區政府發言人表示：「… …每個國家都會制定維護國家安全法律，這既是主權國家的固有權利，也是國際慣例。《香港國安法》及《維護國家安全條例》(國安條例)訂明的危害國家安全的罪行精準針對危害國家安全的行為，清楚訂明構成有關罪行的元素和刑罰… …」。發言人進一步表示：「自香港回歸祖國以來，人權一直受到《[中國]憲法》和《[香港]基本法》的堅實憲制保障。香港特區維護國家安全的法律框架，與相關國際人權標準一致… …」(註3)。大家注意，《國安條例》的檢控門檻非常嚴苛。

有關國家安全部門執法層面，香港特區政府發言人表示：「香港特區執法部門一直根據證據、嚴格依照法律，以及按有關的人或單位的行為而採取執法行動，與其政治立場、背景或職業無關… …」(註4)。《國安條例》在3月份通過後，北京表示此特區本地法律不會針對正常的商業交易。香港政府也重申，本港維護國家安全的法律與工作不會影響正常商業運作。

批評《香港國安法》與《國安條例》的人士刻意地規避掉批評自身本國政府定立國家安全法中包括了定義廣泛的眾多罪行，給大家對《香港國安法》與《國安條例》留下了非常糟糕的印象。舉例說明，《英國國家安全法2023年》因未能定義何謂「英國的安全或利益」而倍受批評(註5)，英國政府對此批評回應時表示，通過細分某些行為或包含明確法律門檻法定「英國的安全或利益」定義，可能會為敵對勢力創造規避英國國家安全的漏洞。美國在這點上似乎患了健忘症，當華盛頓批評香港特區國家安全法的一些關鍵術語定義流於寬泛，美國政客們就是記不起其盟友: 英國在捍衛本國相關國家安全法律時，所提出蒼白無力、漏洞百出的辯護。

與《商業諮詢》截然不同的有以下一點。在本港的美國商界對香港特區的迎商環境有著如實正面的描述。根據香港美國商會(AmCham)在2023年底進行的一項商業調查，81%的受訪者表示2023年的收入與2022年相同或有所增加。76%的受訪者認為，因香港特區的國際聯繫、資本自由流動以及低稅率與簡單稅制，香港特區是亞洲具競爭力的國際商業中心。還有最重要一點，78%的受訪者沒有計劃在未來三年內將總部遷出。只有少數駐港美國公司表示受《香港國安法》而產生負面影響(2024年為31%，2023年為38%)(註6)。

早前，香港美國商會與美國國會議員、政府官員與美國智庫在美會面，向他們表達了商會會員對香港特區商業環境的看法。這是一次有意義的訪美之旅，商會會員不僅聽取了華盛頓對中國與香港特區的第一手看法，而且有機會讓他們向華盛頓人士敘述關於本港的商業戰略重要性、牢固的美國、本港商業活動與兩地民間聯繫重要性，港式經商模式與生活方式沒有變，而且繼續充滿活力與多元化(註7)。可見，香港美國商會顯然更能夠真實地描繪本港良好的商業環境。

「財經事務及庫務局」局長許正宇表示，該《商業諮詢》所強調的所謂營商風險是捏造岀來的，毫無根據可言。許局長提醒那些詆毁本港迎商環境的人士，香港特區股市最近的再融資活動已經籌集了近200億美元，其中包括來自歐洲與美國眾多公司的投資。他還表示，商界與商會一直對香港特區迎商環境持樂觀態度，去年約有4,000億港元流入本港，一個歷史性的新高(註8)。

2019年的黑暴事件在香港特區締造出一個無中生有、莫名其妙而前所未有的危險局面。《中國夢智庫》堅信，為有效規避國家安全漏洞，定立國家安全法是必要的、必須的也是合理的。相關法律的實施為商業的正常發展與投資活動帶來穩定因素與安全環境。但是，對於不熟悉本港商業環境的美國商人與其他外國投資者來說，《商業諮詢》已產生許多負面的心理影響。特區政府與本港商業領袖應更給力「唱好香港」，特別在香港特區固有的良好商業環境這點上「說好香港故事」。用精准的方式在海外商業界說好本港的真實現狀，增強全世界人們對本港經濟基礎的信心，讓他們更加了解本港具備不可匹配的商業信譽。最重要的是保護好來自四面八方在港投資的朋友們，免受極富誤導性美國《商業諮詢》的荼毒。

註 1: AINEHI EDORO 《10 Powerful Quotes About Storytelling By Ben Okri 》Brittle Paper 08.05.2014 available at: https://brittlepaper.com/2014/05/okri/

註 2: US Department of State 《Hong Kong Business Advisory》06.09.2024 available at: https://www.state.gov/hong-kong-business-advisory/#:~:text=On%20September%206%2C%20the%20U.S.,and%20activities%20in%20Hong%20Kong.

註 3: 新聞公報《特區政府反對美國所謂「更新版商業警告」誤導及失實言論》香港特區政府07.09.2024 available at: https://www.info.gov.hk/gia/general/202409/07/P2024090700615.htm?fontSize=1

註 4: 同上

註 5: (舉例說明) 新聞公報《特區政府強烈譴責和反對英國「香港半年報告」》香港特區政府12.09.2024 available at: https://www.info.gov.hk/gia/general/202409/12/P2024091200737.htm?fontSize=1

註 6: American Chamber of Commerce 《AmCham HK’s 2024 Members Business Sentiment Survey》30.01.2024 available at: https://www.amcham.org.hk/news/amcham-hks-2024-members-business-sentiment-survey

註 7: Advocacy《Hong Kong in a thorny situation 》AmCham HK e-magazine September/October 2024 available at: https://amchamhk.online/2024/07/17/hong-kong-in-a-thorny-situation/

註 8: Local 《Govt refutes US remarks on HK business environment as unfounded》The Standard 08.09.2024 available at: https://www.thestandard.com.hk/breaking-news/section/4/220258/Govt-refutes-US-remarks-on-HK-business-environment-as-unfounded