新加坡資深外交官、知名學者馬凱碩（Kishore Mahbubani）早前來港學術交流，他在一個對話會上以新加坡小國侍大的經驗之談，評論今日香港如何應對中美博弈的影響，直言未來十年將會對香港十分刺激，他把香港比喻為中美競爭場上被踢來踢去的政治皮球，香港必需發展地緣政治的反應能力。
馬凱碩言猶在耳，美國已經對準香港這個政治皮球狂抽一腳，華府五個部門國務院、財政部、商務部、農業部及國土安全部，聯合向美國國民和商界發出風險警示，提醒在香港營商和旅遊，或會面對人身安全和法律風險。
特區政府與外交部駐港公署迅即強硬回應，政務司司長陳國基批評美方透過香港打壓國家發展，警示具有恐嚇成份，是想嚇怕來港的投資者，但這個計謀不會得逞；駐港公署發言人則稱，唱衰香港營商環境是美方打壓香港發展的一貫伎倆，此次故技重施，是不折不扣的「一國兩制」實踐和香港繁榮穩定的干擾者、攪局者和破壞者。
巧合的是，美國國會夏季休會期結束，本周復會，列入九月份議程討論或通過的36條法案之中，竟有28條是針對中國和香港。其中一條正是早在去年底已聞「樓梯響」的取消香港駐美經貿辦外交特權法案，獲安排在本周內優先處理，估計法案通過機會極高，倘若獲得美國總統拜登簽署生效，特區政府現時駐美三個辦事處將失去等同外交人員的部分特權和豁免權，到時特區政府是關閉三個辦事處，召回駐美官員，還是處變不驚，維持運作，把辦事處轉成文化旅遊推廣中心，繼續宣傳香港，抗衡美國國內一面倒唱衰香港的聲音。
華府與國會此次先後出招再打壓香港，是巧合抑或互相呼應的組合拳，外界不得而知，出台時間點正值白宮國家安全顧問蘇利文到訪北京，與中方進行戰略溝通，雖然會後聲明立場各表，但中美隨即啟動多場共同關心議題官員對話，涉及商貿、人工智能及氣候，被視為中美願意管控分歧的體現，可是美國又一次唱完紅臉唱白臉，身體力行中美「競合」，這邊廂「合作」，那邊廂馬上拿香港說事。
拜登政府對華玩兩手的套路屢見不鮮，過去幾次領導人與高層外交對話取得一定成果之後，美方都隨即變臉，不是突然放重話轉風向，就是推出針對性措施，例如宣布對台售武、加強管制對華芯片等高科技出口管制，中方也不止一次指斥美國說一套、做一套。坊間一種解讀，美方此舉要做點門面功夫對國內鷹派交代，以示對華政策不會軟弱，尤其臨近選舉年，為了選情固盤，不得不做，是耶、非耶？只是如此說法也太過一廂情願，實際影響卻是中港利益受損。
其實，美國從來不承認以港制華，而是以維護香港民主人權自由作幌子，站在道德高地打壓香港，理由冠冕堂皇，又有異曲同工之妙，達到制華戰略目的。回看美國對港政策轉變，正是源自特朗普任內，19年香港《逃犯條例》反修例引爆黑暴浪潮，事發之初，特朗普聲稱對香港不感興趣，隨著事態愈演愈烈，特朗普突然變臉，將香港反修例事件與中美貿易戰談判掛鈎，要求中方先「人道」處理香港局面，才與美國談中美貿易戰協議，中方當然不吃這一套，後續事態發展，香港逐步被推向中美交鋒的風口浪尖。
過去五年，美國持續對香港推出多項針對性措施，包括停止雙邊貿易及制裁香港特首及官員，以及發出營商及旅遊警示。美國之前的制裁措施，基本上損害香港國際形象大於實質影響，但近期正在逐漸升級指控香港的「罪名」，向西方國家塑造香港已經成為配合中國政府國家利益的工具，就以最新發出的營商警示，加碼列出三條新「罪名」，其一指控香港成為俄羅斯逃避美國制裁的「白手套」，透過香港進口軍民兩用商品；其二是香港可能成為中國內地生化製藥企業非法散播藥物的中心，包括製造芬太尼的原料和設備；其三則是中國利用香港規避美國限制對華出口半導體製造設備。
可以看到，前述這些新加諸於香港的「罪名」，不再局限於之前止於價值觀的民主自由人權範疇，而是涉及危害美國國家安全和外交利益，令人質疑美國正在鋪墊針對香港的新台階，把香港拉進制華深水區，日後一旦出台新的制裁香港措施，其影響層面和規模，可能都是過往不能相比擬，從而達到打壓香港牽制中國發展。
不要忘記，美國國會去年底通過的《2024財政年度國防授權法案》，已把中國包括香港及澳門列為「海外敵對勢力」，與伊朗及北韓等國同級，並經總統拜登簽署生效，香港已變成美國敵人，行政部門可以採取任何對付手段，而在美國制裁香港的工具箱內，大殺傷力武器就是金融制裁，例如限制、甚或禁止香港自由兌換美元、剔出SWIFT支付系統，衝擊港幣與美元掛鈎的聯繫匯率制度，危及香港國際金融中心地位。
當然，上述只是可能出現的最壞情況，但在當前中美對抗政治氛圍之下，黑天鵝隨時突然飛至，特區政府是否早作籌謀，制定應變預案，減輕對金融秩序造成的影響？
香港兩宗涉及國安法案件「35+顛覆案」與黎智英案，預期將在今年11月美國大選之後宣判和審結，估計到時美西方將借案件大造文章，群起圍攻香港，乘勢推出新一輪制裁措施，香港這個政治皮球，將會又一次受到沉重一踢，足球戰術進攻是最佳的防守，與其在場上任踢，何不把皮球滾到另一個友善的場上，加快拓展南方世界巿場，把原來一籃子雞蛋分散，「預備最壞、期待最好」，雖然老生常談，卻是前人累積的智慧名言。
文：戴子魚
資深傳媒人
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