前特首林鄭月娥說過「官不聊生」，在其任內那個被反對派主導立法議事秩序、公共議題話語權的荒謬年代，確實有感而發，官員視出席立法會會議為畏途，猶如押赴刑場受靶，等着被反對派議員不問因由羞辱，建制派也加入抽水鬥搶眼球，還要長期面對黃媒和不友善媒體持續以放大鏡針對種種政府施政，小事化大，逢做必錯，特區政府高薪厚職養「廢官」、「庸官」，甚或「狗官」的敍事方式深植民心，社會瀰漫仇官意識。
2021年全國人民代表大會作出決定，明確修改完善香港特別行政區選舉制度，為「愛國者治港」全面落實提供堅實保障，立法會終於撥亂反正，重回理性議事，官員與議員良性互動，促進香港特區由治及興。不過，所謂「家和萬事興，家衰口不停」，特區政府連年財赤，監察公帑運用是否恰當的立法會議員，當然要克盡厥職，隨著下年度財政預算案進入最後定案階段，各個黨派、議員紛紛出謀獻策，提出滅赤解方，原來絕世好蹺就在眼前，向薪高糧準福利優厚的公務員隊伍開刀減薪，問題不就迎刃而解？或許，官不聊生」2.0為期不遠了。
財爺陳茂波將於下周三在立法會發表新年度財政預算案，並且早已構建期望管理工程，事先張揚主要以節流手段應對未來幾年都會存在的財赤問題，每年縮減各部門開支1%，特別點名公共財政之中的教育及醫療開支有縮減空間，並且透過發債應付進入支出高峰期的公共工程項目，至於最討好、被外界視為即時見效的公務員減薪問題，陳茂波認為要考慮公務員薪酬對私人市場的影響，節流須兼顧社會現實，不能操之過急，避免影響政府服務，也就是現階段不作考慮。
不過，財爺有財爺的講法，外界又有外界繼續提出，綜合政黨、議員和學者們的「真知灼見」，也是跟財爺對節流最南轅北轍的看法，要求公務員減薪，參照近日最辣的版本，認為公務員起碼先減薪5%，裁減編制，如果來年仍然赤字高企就再減下去，較為保守的方案則要求全體主要官員及行政立法會成員/議員帶頭減薪以為表率，公務員全體凍薪，再配合檢討每年增薪點，精減人手以觀後效，到時滅赤不成公務員就要減薪。
先提一筆題外話，財爺早前已經預告削減大學撥款，認為各間大學家底厚，可以透過儲備及開拓收入填補撥款缺口，與政府共渡時艱。既然大學撥款縮減勢在必行，近日鼓吹公務員減薪的好幾位KOL級公知學者，會否身先士卒率先表態自願減薪，以堵瘦公務員卻自肥悠悠衆口呢？事實上，大學撥款來自公帑，理論上大學教職員也是公職人員，倘若公僕減薪，大學教職員跟隨理所當然。
回到公務員減薪問題，攤開條數，本年度特區政府用於「個人薪酬」的開支達996億元，佔總數16%；與員工有關連的開支則為659億元，佔總數11%，單計薪酬及相關開支已耗費逾1650億元公帑，佔政府經常開支約兩成，假如特區政府拍版公務員減薪5%，下年度財政開支馬上節省近百億元，而且帶來外溢效應，討好民粹，證明現屆政府敢辦事、能辦事，當然，立法會議員也要配合減薪津以作階模，體現高貴政治情操，博得市民掌聲。
當政黨、議員及學者輪着鼓吹公務員減薪的訴求，製造財赤禍首在公務員，與社會經濟脱節，有意或無意之間把財赤高企與公務員坐享高薪劃上等號，形成主流看法，民情逐漸對號入座，把財赤源頭簡單歸咎到公務身上，減薪成為「衆人皆曰可殺則殺之」社會共識，隨便上網看看一些留言區討論政府財赤及公務員薪酬問題，充斥公務員都是「懶蟲」、「蛇王」，效率低下，應該炒晒等等的情緒性言論，公務員有如留言者的「殺父仇人」，這種氛圍，跟當年林鄭所說的「官不聊生」何其相似？
本屆立法會是在完善選舉制度之後產生的「愛國者治港」首屆議會，行政立法良性互動為本，議員監察公帑運用乃應有之義，無何厚非，但是一味討好民粹，甚至如昔日在議會橫行的反對派上身，咬牙切齒視公務員如寇讎，打着減薪旗號霸道德高地，妖魔化公務員隊伍，挑動仇官意識，擴大矛盾對立面，這是「愛國者治港」的原意？
回到問題原點，為什麼公務員選擇任職公務員？撇開那些為民服務之類的道德說教，香港特區公務員制度確實提供了良好薪酬服務條件，公務員入職之後可享有較安穩工作環境，幾乎年年加薪還有增薪點，只要不犯大錯或紀律問題，過往60歲退休可享終身長俸，2000年後入職者也有較坊間更高供款比例的強積金計劃，讓每屆特區政府在穩定和高質素公務員隊伍支援之下施行有效管治。
毋庸置疑，香港公務員薪酬確實名列世界前茅，原因既要與私營巿場競爭人才，也是高薪養廉，維持公務員隊伍亷潔奉公，遠自英治時期，公務員隊伍享有的薪酬及服務條件，從來都有一套檢討諮詢程序釐定，由每年加薪幅度到各個職系薪酬水準，都由非官方成員組成的專責委員會收集私人市場數據再作考量，並非特首或那一個高官專權獨斷說了算，這是多年來制度沿襲的因與果，不是誰人今天拍一拍腦袋，明天話改就改。
當然，公務員薪酬始終由公帑支付，如果公共財政赤字高企無以為繼，社會建立減薪共識，公務員也要無奈接受，但必須搞清楚前設到底今日財赤高企，是公務員利用掌握行政資源制度優勢，偷天換日為自己度身訂造薪高糧準福利優厚的服務條件，所以這是公務員背負的原罪，還是多少年來，在大家視為理所當然，坐視公務員薪酬服務條件及編制持續膨脹，已成為共同𠄘擔的社會共業。
當年面對財赤高企，由美資銀行高層空降政府，手起刀落決定公務員減薪的前財政司司長梁錦松曾經這樣說：「有咁耐風流有咁耐折墮」。
文：戴子魚
資深傳媒人
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