《基本法》23條立法是香港特區針對「國家安全」的立法事務，美國及其主要盟友將利用此項地區內部立法作為其反華運動的另一個戰區，特區政府應加倍提防過中的紅色國家安全危險。
除妖魔化「23條立法」外，西方媒體還假裝站在道德的制高點，對新疆的所謂種族滅絕、和「一帶一路」倡議交織在一起的債務陷阱與我國向俄羅斯提供致命武器進行肆無忌憚的惡意虛假指控。但「路透社」最近報導顯示，美國前總統特朗普於2019年下令「中情局」對我國發動敵對宣傳戰，這道新聞頓時在西方媒體界炸開鍋，對這些肆無忌憚西方媒體的信譽與公信度造成了毀滅性打擊(註1)。毋庸諱言，「公信度通縮」將削弱全球公眾對西方媒體蓄意歪曲失實報導與評論的信任度。
根據經濟學家薩克斯(Jeffrey Sachs)，「中情局」多年來一直試圖破壞我國的社會穩定。上述報導披露了「中情局」在我國社交媒體上被發生的秘密反華活動，清晰證實美國特朗普政府想方設法要促使我國公眾輿論反對北京。大家擦亮眼睛看看，美國「中情局」人員使用虛假互聯網身份散佈有關我國政府的負面敘述，並全方位抨擊「一帶一路」倡議(註2)。「中情局」拒絕回應上述報導(註3)。
正如本欄日早前所述，美國「中情局」長期針對我國發動認知戰，旨在影響和/或破壞我國公民個人與本土群體的認知，以獲得對我國的國際競爭優勢。正如史蒂夫·陳（Steve Chan）正確指出，目前西方盛行的大部分敘事方式似乎都是為了構建與捏造一種「另類現實」來證明她們遏制我國和平發展的正當性(註4)。如今，印刷媒體、互聯網與社交媒體可能已淪為用於針對某個區域的關鍵人物、利基群體與重要群組的認知戰最強大工具。
由於居於香港特區的一些市民多年來一直教條式地接受西方自由民主價值觀，西方敵對認知槍手們通過簡單的誇大所謂「23條立法」對自由與人權施加的不合理限制，這些市民很容易就被嚇唬到。由於這種全盤式感觀的無形操縱，這些市民可能已對香港特區政府產生了認知偏見。
為了引起香港特區市民的恐慌，「紐約時報」最近刊登一篇標題為「香港人因保留舊報紙而被判入獄」的文章(註5)。報導聲稱，任何人(香港特區市民)被發現持有舊「蘋果日報」都可能被判處最高三年的監禁。由於歪曲的報導，一些讀者感到脊背發涼。
根據「23條立法」，相關罪行的涵蓋度相當狹窄，任何人只有在「沒有合理辯解」的情況下管有具有煽動意圖的刊物時，才會觸犯法例。只有如出版物含有煽動他人犯下實質性的叛國罪、分裂國家罪與顛覆罪，才應被視為犯有煽動罪。
對此，香港特區政府迅速回應該報導極具誤導性。「舊報紙」鬧劇提醒大家，話說一半、真相也是謊言。這場鬧劇的起因可追溯到特區立法會「23條立法」委員會最近的一次會議。在會議期間，立法會議員管浩鳴法政牧師提出了一個小問題：如有人將「蘋果日報」放在家，會否構成違法。保安局局長鄧炳強先生清晰的回答是：需有合理辯解，如「擺咗好耐」，「目的唔係做煽動」等(註6)。
同樣值得大家注意的是《外交部駐香港特別行政區特派員公署》發言人在給「華盛頓郵報」編輯部的一封公開信中表示，在知悉該報刊登一篇題為「新國安法出台後，香港加倍鎮壓(註7)」的文章後，公署發言人對「華盛頓郵報」關於香港特區事務的無知與雙重標準深感震驚(註8)。「華盛頓郵報」胡說八道所引發的的危機訊號恍似並未引發香港特區警報笛聲。但是，事實上特區政府早前已表明：公眾對「23條立法」給予了壓倒性的支持，在為期一個月的諮詢期間，收到的13,000多份意見書中，有98.6%大比數民意支持「23條立法」(註9)。
一些西方記者善長打著新聞客觀報導的幌子，用婉轉的報導手段誹謗「23條立法」。 對「23條立法」發起的其中一種間接式攻擊是微妙地依靠具偏見的專家意見來構建反華文章。例如，大衛·皮爾森(David Pierson)最近發表關於「23條立法」的文章中，只引用了對「23條立法」持批評態度的法律專家意見。根據皮爾森的記者編輯：「美國喬治城大學亞洲法中心」(Georgetown Center for Asian Law)的法律專家Thomas Kellogg認為，香港特區政府正在繼續擴大本港防衛國家安全的工具包，來打擊政治對手。「香港記者協會」的偏激意見也被報導(註10)。皮爾森式專家權威引用模式似乎有助於提高評論家們的影響力與知名度。
儘管 「保安局」局長鄧炳強先生的觀點也被皮爾森報導出來，但該文章的行文次序可見鄧局長的觀點被眾多相反的聲音不公平地夾在中間。鄧局長在不同場合不同時間段多次表示，「23條立法」明確草擬《維護國家安全條例草案》的一項重要原則，就是尊重與保障人權。草案條文是在嚴懲危害國家安全的罪行及維護港人權利之間取得平衡。引述完鄧局長相關態度之後，皮爾森報導說: 外國主管商業的官員仍然對「23條立法」持懷疑態度，這將在向外來投資者解釋香港與內地之間差異的工作變得更加困難。顯然，因為引用模式壓倒性地傾向反對派陣營的聲音，鄧局長的觀點已完成被淹沒在其中。
最後，美國大使尼古拉斯·伯恩斯(R. Nicholas Burns)針對「23條立法」的言論也引發了香港特區的不安情緒。伯恩斯在最近一次接受「彭博新聞社」的採訪中表示: 華盛頓對「23條立法」對香港特區市民的異議權、言論自由與集會自由的影響表示嚴重關切(註11)。見怪不怪，北京嚴肅指出美國大使就「23條立法」發表了不負責任的言論。儘管西方主要媒體與政客群起針對「23條立法」散佈負面敘述，但《中國夢智庫》有堅定的信念 ，衷心支持「23條立法」的聲音比反對的多。「23條立法」不但能保障香港特區的長治久安，而且可能促進本港經濟的進一步發展。
事實與資料來源已核查
註 1: Joel Schectman & Christopher Bing「Exclusive: Trump launched CIA covert influence operation against China」Reuters 15.03.2024 available at: https://www.reuters.com/world/us/trump-launched-cia-covert-influence-operation-against-china-2024-03-14/
註 2: Editorial「CIA operations show U.S. harmful interference in China’s internal affairs 「plainly evident」: scholar」Xinhua 14.03.2024 available at: https://english.news.cn/northamerica/20240315/d99e410dcb9c42afb07eb436018f497a/c.html
註 3: Emilia David「CIA allegedly made fake social media accounts to troll the Chinese government / The operation reportedly began in 2019 and amplified negative news about the Chinese government」The Verge 15.03.2024 available at: https://www.theverge.com/2024/3/14/24100984/cia-china-fake-social-media-spying
註 4: Steve Chan「Bewildered and Befuddled」Asian Survey Vol. 63:5, September/October 2023 at p 709
註 5: Richard Lloyd Parry「Hongkongers to be jailed for keeping old newspapers」The Times 11.03.2024 available at: https://www.thetimes.co.uk/article/hongkongers-to-be-jailed-for-keeping-old-newspapers-3v55jnz7l
註 6: Irene Chan「Article 23: Hong Kong condemns British outlet’s『misleading』report that having old newspapers could breach new law」Hong Kong Free Press 12.03.2024 available at: https://hongkongfp.com/2024/03/13/article-23-hong-kong-condemns-british-outlets-misleading-report-that-holding-old-newspapers-could-breach-new-law/#:~:text=“Not%20only%20is%20the%20report,public%2C”%20the%20government%20said.
註 7: Editorial Board「With new security law, Hong Kong doubles down on repression」The Washington Post 10.03.2024 available at: https://www.washingtonpost.com/opinions/2024/03/10/hong-kong-security-law-47-democracy-activists-repression/
註 8: Sammy Heung , Lilian Cheng & Ezra Cheung「‘Relax and take a deep breath’: Beijing slams Washington Post over ‘alarmist’ Hong Kong Article 23 law editorial」SCMP 12.03.2024 available at: https://amp.scmp.com/news/hong-kong/politics/article/3255023/hong-kong-security-chief-slams-washington-post-editorial-accusing-city-doubling-down-repression
註 9: Lilian Cheng「Hong Kong lawmakers speed through first scrutiny of domestic security bill that carries stiffer penalties for treason and insurrection」SCMP 08.03.2024 at 9:30pm available at: https://amp.scmp.com/news/hong-kong/politics/article/3254746/hong-kong-lawmakers-scrutinise-domestic-national-security-legislation-pledge-fast-track-bill
註 10: *中英雙語文章不一致*DAVID PIERSON「With Unusual Speed, Hong Kong Pushes Strict New Security Law」The New York Times 07.03.2024 available at: https://www.nytimes.com/2024/03/07/world/asia/hong-kong-security-law.html#:~:text=The%20proposed%20law%20targets%20political,more%20power%20to%20curb%20dissent. ; also see: DAVID PIERSON「北京壓力下香港快速推進「第23條」立法」紐約時報中文版08.03.2024 available at: https://cn.nytimes.com/china/20240308/hong-kong-security-law/zh-hant/
註 11: Jess Ma「Hong Kong’s Article 23 law: Beijing slams US politicians over ‘botched’ stance on domestic national security bill」SCMP 15.03.2024 available at: https://amp.scmp.com/news/hong-kong/law-and-crime/article/3255485/us-congressmen-press-sanctions-calls-hong-kong-trade-offices-after-article-23-bill-moves-next-stage
(閱讀英文版）
【CDTT Newspaper Article】Frederick Chu & Kacee Ting：Propaganda against Article 23 legislation is cognitive warfare against China (China Daily HK Edition, 20 Mar 2024)
文：丁煌
深圳大學基本法研究中心兼職研究員
香港島東區區議員，香港基本法教育協會理事
經民聯港島支部主席，「中國夢智庫」主席
香港薈萃協會法律顧問，城市智庫成員
全國港澳研究會會員
《中國夢智庫》是一間扎根特區的非牟利團體；與心存熱誠的資深義工、專家與職業專業人士們合作，攜手「說好中國故事」。
*作者文章觀點，不代表堅料網立場0
