對內通關，即與內地恢復正常人員往來，是如今香港特區政府的頭等工作。不管從經濟發展，還是市民生活等維度看，這都是最亟待解決的社會問題。
與此同時，對外通關的需求也日益明顯。近日香港美國商會公布2022年企業信心調查，60%受訪者將國際旅遊限制列為他們最關心的問題。因香港嚴格的旅行限制，約44%受訪者表示業務受到重大干擾，超過30%受訪者稱不得不推遲新的投資，而30%受訪者指出他們難以填補高階管理人員的職位。
美國商會的擔憂非常現實。商務活動需要行程高效，尤其對於香港這種樞紐城市更是如此。如果外國商界長期無法自由往來香港，勢必將影響香港作為國際金融中心的地位。這是香港的立城之本。
客觀講，對內和對外通關於香港都很重要，可謂「手心手背都是肉」。但尷尬的是，中國與國外的防疫政策走上了不同的道路：一方堅持清零，一方接受共存。香港夾在中西之間，不可能同時滿足兩邊的要求，如果僵持下去，搞到「裏外不是人」，香港就什麽都沒有了。
然而，疫情仍不穩定，通關存在不確定性。在此現實情況下，是否可以創造條件給有需要的人先通關，同時不影響本地防疫形勢？
筆者認為，香港可以利用城中現有閑置設施，設立「旅行氣泡區」。一個面對內地，一個面對國外。該設施最好選址在機場或口岸附近，可以利用大型酒店或會展場館，便於改造。意圖是設立兩個與香港社會隔絕的區域，封閉管理，分別允許有需要的內地和海外人士免隔離進出香港。
氣泡區內應包含一切生活工作必須的設備、環境，除去房間，還需設置辦公級別的網絡配套，快捷收發文件服務等，設置休閑、餐飲、健身、購物等設施。同時改裝會議室、商務談判區，使氣泡區內人士可與城中人員見面，但需以直到天花板的防疫隔板等設施完全分隔，制造可面對面但無接觸的環境。氣泡內外人士要分開通道、電梯，並保證不共用通風系統。
首先，此項安排可直接幫助跨國公司駐香港人員和來港商務人士。如果某短時間需要往返香港與國外其他地方，則可以氣泡區為「基地」工作生活，在有限範圍內自由活動。回港期間如需與同事開會，則可在氣泡區會議室進行。另外，如有商務人士來港進行商業談判、合約商討，也可在氣泡區預約場地進行。如果氣泡內人士需完全入境香港，則需在氣泡區內停留14-21天。
當然，如果有其他需求來港都可以申請從海外進入氣泡區，無需隔離，完成事務後離港。
同樣的，面對內地的氣泡區也可起到類似作用，首先幫助有商務需求人士。如果需要從內地來港談判、簽訂合約，大可進入氣泡，在氣泡內與合作方見面商討。
另外，隨着近年兩地的融合發展，很多內地人有來港需要。例如作為經濟支柱產業的保險業，近年吸引了很多內地客戶投保，然而長期封關導致他們無法來港簽約。這不單使有需求人士利益受損（保費隨年齡增長而提高），更在香港造成了大量的隱形失業。根據保監局數字，本港現有約9萬受僱於保險公司的代理人，加上經紀人有約13萬。如果可以設立氣泡讓此行業重新運轉，對就業和本港經濟都會有很大提振作用。其他投資理財相關行業，以及專業服務行業也將受惠。
同時，氣泡的存在其實等於在香港境內創造了一個「內地防疫飛地」，來此區域者回內地無需隔離。屆時，兩地生活人士，需照看內地生意的商人等，亦可利用此安排實現免隔離往返。甚至一些之前因封關久未見面的親友，亦可通過此安排彌補遺憾。
而且，為了讓內地防疫部門安心，香港可邀請國家衞生事務官員來港進駐氣泡區監督執行情況。
關於旅行氣泡區的具體細節，尚需專家論證。但政策宗旨很明確：現在這種對內對外都不通的狀態不能再繼續了，香港必須尋找一切方法實現內外聯通。即便不具備全面通關條件，也要讓一部分人先通起來，讓一部分行業先活起來。政府應拋棄少做少錯的心態，主動創造條件。不要陷入「完美主義」的官僚思維，這項政策只能滿足一部分通關需求，但相比現在，就是巨大的進步。
實際上，這種安排並非天馬行空。新加坡在去年疫情嚴峻，對外封關的時候，就推出過類似計劃：Connect@Changi，在樟宜機場附近設立氣泡區，便利國際商務人士。雖然由於疫情反覆，該計劃並未發揮預期作用，但依然值得港府參考。同樣是細小經濟體，同樣在疫情下封關，為什麽新加坡政府就能創新求變，香港政府就只識守株待兔？這不只是能力問題，更是思維問題。
文：路易
畢業於香港浸會大學，長期關注香港及亞太地區社會與財經事務，現為紫荊黨政策研究院研究員。
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