在今年的國慶酒會上，多位特區高官都說了不一樣的說話。特首林鄭月娥說，香港今年「真正踏上『一國兩制』正確軌道，可以說是比回歸以來任何時候都更具備發揮『一國兩制』、獨特優勢的條件。」；政務司司長李家超就說香港「迎來有效施政新篇章」。
這些說話，其實仔細聽來有些奇怪。如果說現在踏上「一國兩制」正確軌道，難道說過去24年都是在錯誤軌道嗎？如果說現在迎來有效施政，難道過去24年都是無效施政？
說到無效施政這話，我倒是早就講過。在特區回歸20年的時候，我已經說特區政府只是「看守政府」，充其量保持社會運作，但不可能解決任何問題。無論是國家安全、政治議題，還是民生、社會議題，都不要對特區政府寄予厚望。
但這也不能怪特區政府，因為港英年代是英國人領導香港華人治港，港人只是打下手，聽從英國主子的命令，領導的靈魂並非來自港人。因此我早年就說，「港人治港」是很大膽的事情。一個從未帶過兵，未當過元帥、將軍的人，一時間你交給他，他不知道為何而戰，正常。
因此回歸20多年來，特區官員都是但求無驚無險，順利退休拿長糧。各種社會問題，例如最為關心的土地房屋，就諮詢再諮詢，搞個小組再諮詢一兩年，把時間拖過去就完了。一個沒有靈魂的政府，不是看守政府是什麼？
2019年的國安亂象，終於逼得中央出手，收拾香港的管治亂象。因為國安是底線，不能逾越。但有了《國安法》和完善選舉制度之後，歸根到底，還是要落實到經濟、民生，因為內政、外交、政治、社會、民生，各項政策是一個有機整體，不是割裂的。如果單單修補國安漏洞，最後不能落實到市民的獲得感、滿足感，若干年後，同樣的病又會反反復復地犯。
林鄭月娥在「中國共產黨與『一國兩制』主題論壇」上致辭時表示，過去兩年，香港出現了危害國家安全的極大風險，在黨的領導下，中央始終依照憲法和基本法辦事，堅持「一國兩制」原則，堅守對「一國兩制」的初心，充分展現了中國共產黨對理想的堅持、對信念的堅定，和來自共產黨制度優勢的自信。
這話背後的道理直到最近才被點名，那就是中國共產黨要在香港走向前台，共產黨才是「一國兩制」事業的創立者、領導者、踐行者和維護者。香港是實行「一國兩制」的地方，“領導者”卻要躲在幕後，這不是太奇怪了嗎？治港的港人，那是參與具體政策執行的踐行者。說到底，國家的領導才是真正的靈魂，否則香港豈不是成了孤魂野鬼。
有了中央的出手，香港的國安漏洞修補了。同樣的，也要按照國家的標準，香港的防疫漏洞才可能修補，才能達到國家的統一標準，也才能達致免檢疫通關。真正的回歸，不能僅僅是一種主權宣示上的回歸，而必須包括制度對接、文化融合等一系列的回歸。24年了我們還在談這種問題，實在太慢了。
文：吳桐山
學研社成員，時事評論員
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