什麽是「局」，下棋一次為一局，而小說也講局，好小說要環環緊扣，局局相連，才能拿住讀者的好奇心。近年看過一部由海宴寫的《琅琊榜》，在故事布局上便非常精巧。而布棋局，就像行政長官制定治港策一樣，能不能勝，首先是看布局。正如三國時曹植說，「棋局呈之巧，博弈惟賢」，特首是否一個巧且賢的領袖，便要看他的施政報告了。
特首施政報告展示了他個人視野，在樹、森林與大海的深與廣闊，而且是無遺鉅細，亦顯示出各局已使出新的行事模式。施政報告一出，這邊地區人士説是他的提案，那邊又有議員搶出來是我的計謀，當然又有人會批評特首未有接受其政策，但這份報告不可謂不曾廣納四方良謀，以行長久復合之計。
正如施政報告標題，經濟與民生，要發展和有幸福感。全局包括土地房屋、運輸基建、教育文化、國家安全、運輸基建、鼓勵生育……等，各又有分工精準細作，加生育有獎，上樓又加快，又培養中華文化及完善教育。布局全面，又環環相扣，可見特首和各司局長已費盡心機。然而棋盤上已星羅棋佈，結果亦未必是盡如人意。好像派錢鼓勵生育，未必人人受惠。劏房又要先定義後取締，還要等十個月的硏究，甚至有人害怕定義劏房後還只是得個講字，成了遠水難救近火。社區客廳的構思廣益貧眾，不過又只得一間，未必能滿足需要。而輪候公屋幾十萬人，又怎解每年目標幾萬就是夠？從政策看問題，人口老化、公營房屋不足、交通未能應付發展需要、經濟不振……等，就是當前問題。
還有個最嚴重的大問題，就在一個「貧」字上，貧能生出各種社會問題，過去政府對於貧窮是越扶越貧，政策措施是頭痛醫頭，希望今次政府使出的是組合出拳，能解市民貧困，紓緩社會因貧窮而衍生的社會問題。
今次特首布這一局，見其用心良苦，出盡可使的良謀，但能否成效，最終還是要各司局長及前線公務員的努力實踐。對於特首的施政報告，雖然各界評論不一，不過一樣米百樣人，各有所想。成果亦未必立竿見影，如司長所說是要持之以恆，細水長流的工作，所以未必人人明白。今日香港在中央的支持下由亂到治，現在是由治到興的時候，既然特首已佈好局，大家亦應同心協力，為香港市民的幸福感，去支持特首全勝這一局。
文 : 陳祖光
同仁基金會主席、四川省政協委員、香港警察隊員佐級協會主席顧問
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