2019年區議會選舉投票日的亂局瀝瀝在目，投票日當天，暴徒在投票站內外滋擾選民，嚇退部分在排隊準備投票的選民，也給予票站工作人員和點票員一定心理壓力，尤其在處理問題選票時，更傾向作出具爭議的決定，間接造就「泛暴」當選人險勝。此後，當年勝出的「泛暴」區議員除了瀆誓，也濫用區議會資源、區議員身份和平台，大肆招聘破壞份子充分議員助理，，騎劫了區議會和發放地區民生信息的渠道，讓社區更趨向激進政治化，甚至乎是宣揚「辱華」、「港獨」的違法、違反道德倫理主張，當年區議會的民生工作缺位，正面信息沒法有效傳遞到市民，更有多名「港獨」份子妄想水鬼升城隍，晉身立法會和其他諮詢架構。
這情況持續至2021年年初，直至完善選舉制度、落實愛國者治港後，「泛暴」區議員落荒而逃，是因為心怯心虛，懼怕須背負刑事責任和被追討已袋袋平安的一年多的區議員薪津；而時任民政事務局局長也宣佈個別區議員因其宣誓無效，議席懸空，禍端才暫告平息。
近日，香港特區行政長官李家超因應地區行政檢討，提出了改革堅持三點基本原則，第一、國家安全必須放在首位；第二、全面落實「愛國者治港」原則；第三、充分體現行政主導。行政長官李家超同時表示；今次對區議會選舉檢討的兩個主要部分，包括：第一、檢討區議會職能及組成，去政治化恢復在《香港基本法》第97條下應有的定位；及第二、強化地區治理架構。他指出，區議會作為地區行政和諮詢的重要一部分，值得保留；日後區議會產生辦法必須符合《香港基本法》賦予的定位和職能，有多種方式，並保留一定選舉成分，讓愛國愛港而且有志服務地區的人士可透過多種渠道參與區議會的工作。
如果區議會選舉進行改革，而最終的改革按這思路推進，將更能讓區議會施其職，有效撥亂反正，告別區議會政治化的亂象。現在另一焦點將是來屆區議會的議席數目、組成方法和組成比例；另一個值得關注的地方，是區議員是否仍然是高薪厚職，區議員的酬金和津貼及助理薪津等，是否維持不變以繼續支持區議員履行區議會的工作，當然，以現在社會實況來說，區議員的薪津是明顯偏高的。此外，筆者更會關心的是，日後如果區議會議席出缺(無論是透過選舉、間選還是委任的議席)，香港特區政府是否將進行補選或另行委任議員，還是以類似褫補機制等模式推行；其他問題包括更要好好監察地區事務的潛在利益衝突，如地區人士或配偶從事飲食、旅遊、保險等生意，可怎樣申報和避嫌；當然，區議員(除了身兼立法會議員者)是否可以有其主業工作，或區議員(而非其助理)每星期須投放多少個小時到社區工作，也是值得一併研究的；及其參與區議會或工作委員會會議的出席率、獲採納建議等，作為市民衡量區議員對社區投入度、甚至乎是作為領取全額津貼的指標等。
文：朱家健
深圳大學港澳基本法研究中心兼職研究員、全國港澳研究會香港會員、中國和平統一促進會香港總會常務理事
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