香港高球會於2023年7月21日向高等法院提出司法覆核，法院於7月25日批出司法覆核許可，下令暫緩執行環評程序，案件排期8月中審理，正式揭開香港高球會與香港政府對抗的序幕。香港既得利益集團不願放棄自身權利，在法庭與香港政府「開戰」，這種「對抗」，是否另類的「軟對抗」呢? 香港高球會擁有眾多「權貴」會員，他們很多是富有人家，有大量金錢，亦有很多是社會中的政治領袖，這些政治領袖話語權比一般小市民強大，影響力廣闊，卻公開不承認他們是「權貴」。香港政府面對司法覆核，需要用納稅人的公帑，雙方律師在法庭上，就香港政府的環評報告作出辯論，不斷地「燒銀紙」和耗費時間，難道不是另一種社會內耗和分化嗎？
回顧整項爭議的發展過程，香港土地供應不足，劏房數目不斷上升，上屆政府官員為著配合國家政策，考慮到香港高球會的用地條款是臨時性質，佔地面積又大，有約170多公頃。若你是負責分配土地資源的官員，按地契條款，提出收回香港高球會部分土地，常理上亦會作出這個決定。上屆政府已開拓，平衡既得利益集團與小市民公眾利益的土地發展之路，今屆政府畏首畏尾，以走程序來迴避責任。筆者早於今年六月已預告，香港高球會提出司法覆核的機會非常之大，果然不出所料。在上有政策，下有對策的情況下，香港相關執行政策的官員，製作一份不盡詳細、漏洞百出和數據有誤的環評報告，讓香港高球會有明顯的法律理據和科學數據，向法庭提出司法覆核。
香港政府官員與香港高球會的配合和默契，很難不讓公眾感覺，又是一場表演給北京看的政治秀。官員要配合國策和官僚程序，不得不按上屆政府所定的方向執行，但又深知不能得罪香港既得利益集團，唯有於9月1日先收回32公頃土地，然後與香港高球會另定可不斷續期的短期租約，令其不但可舉行10月的沙特亞美國家高球賽，還能以此令高球會在獲得法庭判決前，繼續使用此32公頃土地，高球會亦會在此段等待期，多公眾開放使用，以求令民情轉向支持高球會。香港高等法院在未來三年，便會進行審議香港高球會的司法覆核案。由於香港一向尊重法治精神，只要大家花點時間，比較香港政府與高球會兩份環評報告，不難發現香港政府在這宗案件勝出的機會不大。
屆時，政府官員便以尊重法庭判決為由，繼續以短期租約模式，為香港高球會不斷續期使用土地，租金當然會有所上調，政府收入亦有所提升，官員便可向中央有所交待。不用收回土地又能平息「權貴」的「軟對抗」，土地供應問題不用解決，自己又能加官晉爵。坊間有意見認為，司法覆核的最終決定，是不會影響到整體土地供應和收回高球會用地，這是自欺欺人的論調，亦是公關的政治化妝技巧而已。在未來的司法程序，若政府方在案件中敗訴，法官最後的判詞，將會針對政府粗疏和違背科學的環評報告，政府的管治威信仍會未公眾所質疑，就此爭議早前出現行政會議成員公開反對政府政策，令政府的施政站在尷尬的位置。究竟是誰令港人不能治港，既得利益集團的黑手是不用忽視的。
文：姚潔凝
中觀研究所副所長，清華大學公共管理碩士，本科修公共及社會行政，香港大學房地產碩士。
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