正名「關愛隊」　文：曾卓兒、丁煌

某些政治評論員喜歡在網路世界中躲在「言論自由」保護罩內發表誹謗性言論，粉絲們則習慣性尋找與注意能夠證實自己既有信念的論據，這種方式是大家常說的「確認偏誤」(Confirmation Bias)。事實上，網路世界裏存在大量資訊(包括歪曲的事實與偏激觀點)已嚴重影響網民對所接收的網路信息真實性大跌眼鏡。可以這麼說，海量信息會導致海量虛假資訊的出現。筆者選文，嘗試協助讀者如何從那些具誹謗性論調中認清政府成立「地區服務及關愛隊伍」(「關愛隊」)的背景與事實。

早前，因對我國與特區發表不公正與惡意批評的桑普在《香港國安法》2020年6月頒布後移居台灣。身為政治評論員，桑普還身兼「台灣香港協會」會長。2022 年底，他惡意地以誹謗言論談論「關愛隊」，主要論點是，「關愛隊」將扮演與內地「小區街道辦事處」類似的角色，說什麼「關愛隊」會向當局報告所有各小區的小道消息(註1)。

據桑普所言，「關愛隊」的構建理念與首都朝陽區的「红袖章義工大媽」(Red Armband Volunteers)或「小區街道辦事處」同出一辙。他又說建立這些組織的目的是執行「中國共產黨」的指示與充當各小區的眼線。他還補充說，「中國共產黨」已將這類組織部署在整個內地，現在就要在特區執行部署，「中國共產黨」想借此消除特區居民為爭取自由與民主的任何抗爭(註2)。

上述的林林總總不可能是桑普應該具備的誠實認知。首先，大家注意，特區法院自1997年成立以來一直作出不懈努力，推進有關人權的公平司法審訊(註3)。由於傳統上特區居人都認為自由無價，桑普的陰謀論不但危言聳聽，而且超出了咱們的想像極限。在各小區安放眼線盯梢居民肯定會招致社會各界人士的反感與憤怒。桑普首先釋放出所謂監視居民計劃，實質上是拋出一個「藥引」，隨之而來的是西方敵對國家對我國針對性的批評。

其次，大規模安放眼線盯梢將使特區政府的合法性付出巨大代價。第三，「關愛隊」的真正重要性在於它們至今到底有沒有作出貢獻。荃灣與南區兩個先導區的「關愛隊」按計劃為有需要人士提供關懷服務，值得大家稱讚。其他「關愛隊」也將效仿。第四，鑒於「關愛隊」的組成方式與遴選程序複雜，政府極不可能輕易在眾「關愛隊」中安放眼線而確持保密。最後，「關愛隊」提供的服務範圍沒有包括政府提供的所有民生事項，有部分居民不在「關愛隊」服務計劃範圍內。試問如何監察不在服務計劃內的人士？可見桑普的言論，簡直是一派胡言。

評論雖自由，事實更神聖。略舉一些重要事實幫助大家進一步瞭解「關愛隊」的真實性質。批評人士在指責「關愛隊」之前應先利用一下時間閱讀以下段落。

正如本專欄早前所述，實驗性「關愛隊」計劃旨在為特區18區內有需要的人提供社會服務。「關愛隊」本質上是一種公私夥伴關係，將政府從維持「關愛隊」計劃的實質性財政長期負擔中釋放出來。而「關愛隊」其中一個最主要任務是支持政府展開地區工作。

根據《2022年施政報告》，政府將在18區成立「關愛隊」，廣納地區組織與團體整合社區資源與力量，支援政府的地區工作，並加強社區網路，推展組織關懷活動，協助處理緊急情況。「關愛隊」作為政府與地區的施政紐帶，還可以幫助政府向公眾傳播與講解施政資訊，並將公眾的意見傳達給政府。

荃灣與南區是「關愛隊」先導區。之後其他16區將借鑒兩區的工作經驗，逐步建立「關愛隊」。政府將把每個區再細分為小區。例如荃灣有19個小區，南區則有17個(註4)。地區的各民政專員將帶領各區所屬的「關愛隊」，參考關鍵績效指標對各「關愛隊」的表現進行評估。檢討荃灣與南區「關愛隊」成效有助大家更進一步瞭解它們實際運作的情況。荃灣「關愛隊」加強地區支援，與居民建立恆常聯繫，一旦發生突發和緊急事故，即可迅速動員地區網絡協助受影響居民(註5)。

荃灣與南區「關愛隊」開始為有需要人士提供護理服務也有一段時間了。截至6月底，兩區的「關愛隊」已探訪/聯絡超過2,000個長者住戶及1,000個有需要的住戶，並按住戶的需要提供協助(註6)。例如，南區「關愛隊」探訪了區內首個過渡性房屋「A Square」居民，了解居民的需求並幫助其融入社區(註7)。

在緊急救援服務方面，在「荃灣民政事務處」的帶領下，所屬「關愛隊」至今已先後兩次為居民提供緊急援助。而在政策推廣方面，荃灣與南區「關愛隊」於2023年5月積極推廣政府改善地區層面管治的建議(註8)。自從2023年5月開始工作以來，這兩區「關愛隊」已設立至少兩條與居民溝通管道(包括電話、電郵、社交媒體與即時通訊應用程式)，大大方便與市民聯絡。

筆者真誠希望上述講解與說明，能夠撥開雲霧見明月，進一步解說散佈在網絡世界針對成立「關愛隊」具誹謗性失實的敘述與謠言。

事實與資料來源已核查

註 1: Cheryl Tung and Chen Zifei「Innocent-sounding 『care teams』 spark fears of heightened surveillance in Hong Kong」Radio Free Asia 09.12.2022 available at: https://www.rfa.org/english/news/china/hongkong-careteams-12092022150349.html/ampRFA

註 2: 同上

註 3: 羅沛然「司法構建香港基本法：香港法院的違憲審查」香港大學出版社 2014 at p 285

註 4: 政府新聞網「荃灣與南區關愛隊遴選接受報名」2022年12月21日 available at: https://www.news.gov.hk/chi/2022/12/20221221/20221221_124519_340.html

註 5: 政府新聞網「荃灣區關愛隊起動」2022年5月5日 available at: https://www.news.gov.hk/chi/2023/05/20230505/20230505_200630_677.html?type=ticker

註 6: LEGISLATIVE COUNCIL PANEL ON HOME AFFAIRS, CULTURE AND SPORTS「District Services and Community Care Teams in Tsuen Wan and Southern District」10.07.2023 LC Paper No. CB(2)679/2023(05) available at: https://www.legco.gov.hk/yr2023/english/panels/ha/papers/ha20230710cb2-679-5-e.pdf

註 7: 同上

註 8: 同上

（閱讀英文版）

【CDTT Newspaper Article】Peal Tsang & Kacee Ting：Attacks on Care Teams fly in the face of facts (China Daily HK Edition, 27 June 2023)
https://www.chinadailyhk.com/article/353309#Attacks-on-Care-Teams-fly-in-the-face-of-facts

PDF
https://www.chinadailyhk.com/epaper/pubs//chinadaily/2023/09/27/06.pdf