政府昨日（17日）宣布，行政長官會同行政會議批准放寬西九管理局的加強財務安排，包括允許出售西九第二區的住宅發展項目，相信可讓管理局有足夠資金營運十年。西九目前的財困，可以說是前一階段以地產養文化的模式遇到挫折，現在允許售地，再支撐十年，仍是延續地產養文化的思路，但這只是先使未來錢的權宜之計，能否長遠令人懷疑，真正解決問題的辦法，應從做大做強文化產業去思考對策，走出一條以文化養文化的長遠之路。
西九管理局面對財政困難，政府早年注入的216億元資金，即將用盡，去年雖然然大力推動開源節流，但只能將財政危機稍為向後延長至明年中。西九管理局管理層經過多番努力，多次透過媒體呻窮，終於讓政府作出讓步，允許西九出售一部分用於興建住宅項目的土地，以解眼前的財務危機。
但即使西九管理局能夠如他們所想，順利地出售土地，所得的資金也只靠維持十年的運作，十年之後該如何？現階段西九管理局並沒有向政府及社會給出一個清晰的答案，甚至連一個比較清晰的思路也欠奉，難怪社會對於這一決定，仍然存有疑問，政府當局亦暗示，允許西九賣地，只是一個無奈的決定，因為暫時找不到更好的方案。
西九管理局一再強調，參考全世界各著名的文化藝術設施，幾乎沒有能夠做到收支平衡，都需要有其他的解決財務問題的方案，或靠社會募捐，或靠政府財政撥款。香港西九文化區從成立之初起，已否定了上述兩種模式，而傾向於以地產養化的模式，期望利用撥入西九管理局的土地，用以興建寫字樓、酒店和服務式住宅，以租金收益支撐起西九文化區的運營。
但過去十年間，地產養文化模式遭遇了挫折，首先是受到興建高鐵的影響，令西九文化區規劃為商住用地的土地，未能及時發展起來，無法形成收益，支援已投入使用的幾大文化藝術場館，以及高昂的管理層的薪資。其次，過去幾年，因受新冠疫情影響，地產市道大幅下跌，市場需求不足，西九管理局即使想發展商住土地，也發展不起來，令財政更顯困難。
當初傾向於以地產養文化，是在香港房地產業蓬勃發展，土地、物業的價值節節上升，只要手中有土地、有房產，就不愁資金，但世界會變，房地產市道也不可能一直上升，時至今日，地產養文化是否仍為可行的模式，確實有令人感到擔心的地方。西九管理局有必要改變思維，更換發展模式，找出可以致長遠的新發展模式。
出售部分用於興建住宅的土地，確可解眼前之危，但這只不過是先使未來錢，將原本以長期租賃的資產，一次過賣斷，並不是最理想的解決辦法。西九的土地資產就這麼多，賣了就沒有了，這筆錢用盡之後，又該如何呢？這是社會感到疑惑的地方。
很顯然，以地產養文化能否持續下去，存有疑問。政府在再次放寬西九的財務安排之時，也須認真思考這一問題。西九不是一個地產項目，甚至也不只是文化藝術設施，也是肩負推動香港成為中外文化藝術中心使命的文化區，解決財困應從發展文化藝術產業入手，依靠做大做強香港的文化藝術產業，為香港創造更大的財富，也為西九管理區創造更穩健的財政。
文化創意產業可以為社會帶來巨大的經濟效益和社會、文化效益，許多國家和地區都很重視文化藝術產業發展。發達國家如美國、英國及西歐國家，文化創意產業是整體經濟的重要組成部分，創造巨大的經濟增長和就業機會。亞洲地區的日本、韓國、泰國也是後起之秀，文化創意產業發展迅速。我國的台灣地區和內地省市也十分重視文化創意產業發展，台灣的文創業具有特色，內地近年推動文旅結合的發展模式，也取得顯著的成效，北京、深圳等一些城市率先發展起來的文創產業區，也別具特色。
但香港的文化創意產業，一直發展得十分緩慢，過去曾為香港創造可觀價值的影視娛樂業，近年也顯得萎靡不振，偶爾有佳作出現，但未能全面振興文創產業。西九文化區作為文化藝術重鎮，在這方面擔有重責，應集中精力，思考如何推動文化創意產業發展，只要文化創意產業能發展起來，用文化養文化並非沒有可能。
文：文武
資深傳媒人，曾任企業傳訊高層及在多間報館擔任要職。
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