香港政府積極加強控煙工作，為達2025年內將吸煙率降至7.8%，醫衞局早前提出十項短期控煙措施，並就有關建議進行控煙公眾諮詢。禁止「火頭車」行為正面回應了社會訴求，在地區層面獲得廣泛支持；唯個別措施，如「禁口味傳統煙」爭議聲頗大。普遍意見認為政策力度太急太猛，煙民未能循序漸進地戒煙，只會導致非法私煙更加猖獗，結果適得其反。
「口味傳統煙」主要分為「水果味煙」及「薄荷味煙」，而「水果味煙」的香精偏甜較易入口，容易誘使非吸煙者嘗試，特別是青年輕人，有更大機會由「水果味煙」開始而染上煙癮，故大部分市民贊成禁「水果味煙」。「薄荷味煙」面世歷史良久，吸食者包括很多非年輕、「煙齡」較長的煙民 ，故此筆者在社區聽到反對禁止「口味傳統煙」的聲音中，特別反對禁止「薄荷味煙」的是較多和較廣 。
就此，在控煙公眾諮詢期間，筆者擔任發言人的社區發展脈搏曾就「禁口味煙」向市民進行調查，結果顯示，有近六成市民贊成禁水果味煙，但對於禁止薄荷味香煙的建議，則有逾八成市民表示反對。事實上，非法老鼠煙牌子看準商機，推出了不同口味的水果味煙，因為價格優勢，在煙民間頗受歡迎。考慮到一刀切口味煙很可能會惡化非法私煙，加上「水果味煙」才是誘使了非吸煙者嘗試吸煙的關鍵所在，於是在社區發展脈搏當時提倡「分拆處理水果煙同薄荷煙，只禁水果煙，不禁薄荷煙」。
近日政圈略有風聲，「只禁水果煙」倡議成功獲政府接納，反映本屆政府虛心納諫，重視民意，積極回應市民禁「水果味煙」的關切，展現與民共議、與時俱進的施政方針，是理性可取做法。若配合「提高購買煙草產品年齡」的措施，例如由 18 歲提高至 21 歲，相信能非常有效避免年輕青人染上煙癮。保護青少年接觸煙草是控煙政策的重中之重，反而成年煙民，心智成熟，不論男女，都應該被平等看待，值得保留他們選擇的自由。
另外，在十項控煙建議措施中，大幅加煙稅、禁管有電子煙這兩項爭議聲也頗大。筆者不少朋友來香港公幹及旅遊時，對香煙高昂的售價表示十分驚訝，而且在沒有電子煙選擇的情況下，讓他們有點不適應。旅遊業界亦有不少聲音反映如果本港的控煙措施更為嚴苛，可能窒礙旅客來港旅遊的意欲，繼而波及酒吧、食肆或夜店的生意。事實上，財政預算案曾估計提高煙稅後會增加庫房收入，但結果卻不如預期，在香港政府財赤的情況下，控煙成效和增加稅收如何平衡也是值得探討的議題。
私煙問題一直困擾社區，來歷不明的煙草產品對吸食者的健康有潛在風險，而且也直接拖累降低吸煙率進程。過去兩年，全港多區屋邨屋苑都有鐵閘攝「點心紙」情況，不法分子甚至會僱用未成年青少年派發私煙傳單，筆者多次投訴有關情況，亦曾在區議會上查詢部門有關執法問題。筆者期盼作為控煙最重要前哨兵的控煙酒辦能主動作為，勇於承擔打擊私煙、老鼠煙的重責，加強檢控售賣私煙、老鼠煙的「艇仔」，減少年輕人接觸香煙及犯法的機會，為控煙工作把好關、守好龍門！
本屆政府的確展現施政新風，既重視民意，執行力亦強，在打擊私煙上，更見到海關新關長決心。筆者希望各部門鼎力配合，聚焦處理私煙問題，盡快落成「完稅煙標籤制度」、「提高未完稅煙的相關罰則」措施，解決走私和逃稅等刑事罪行。私煙問題有明顯成效後，再分階段逐步推行其他中長期措施，讓各項合理控煙措施逐一順利落實，香港的吸煙率方能進一步降低。
文：黃宇翰
學研社成員 沙田區議員
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