
前晚(本周二)應邀出席民主思路成立十周年籌款晚宴,召集人湯家驊慨嘆, 當年有民主派斷言「民主思路」頂多只可存活兩三年,幸好至今我們仍然站在這裏, 但民主派似乎已經全部退場散了。出席宴會特首李家超致辭,公眾諮詢無時不做,任何時候政府都聆聽意見,他又希望智庫繼續發揮橋樑作用,推動理性談話。
智庫(Think Tank)或稱智囊團,另外也有許多智庫以「基金會」、「研究所」、「研討會」、「論壇」、「學會」等名稱,一般而言智庫是對政治、商業,社會民情或軍事政策進行調查、一般由政府、政黨或商業公司出資組建,大部分的智庫是非營利組織。
筆者查詢Deep Seek有關智庫情況,原來美國是全球智庫數量最多的國家,根據賓夕法尼亞大學發布的《全球智庫指數報告》(Global Go To Think Tank Index),近年來美國的智庫數量約佔全球總25%-30%。根據2023年數據美國約有2,000家(全球約8,200家),而且美國在全球頂級智庫排名中佔據主導地位,如布魯金斯學會(Brookings Institution),卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace),蘭德公司(RAND Corporation)。
智庫作為影響政策和公共輿論的一種力量,其重要性不言而喻。以美國為例,隨着美國智庫在國際事務中扮演越來越關鍵的角色,一串至關重要但常被略過的問題也浮現出來:經營這些智庫每年要花多少錢?資助這些智庫的背後金主都有誰?他們會不會影響智庫管理的獨立性,在智庫研究方向以及觀點上,金主是否會明示或暗示要依據他們的意願?更加令人擔憂的,是有很多外國及其企業透過支持這些美國知名基金或智庫,去影響美國政府政策及輿論導向,當然是旨在爭取其國家或企業的利益。
美國的大型諮詢公司(智庫)實力雄厚,機構龐大,經費充足,人才集中,經常從事全局性、戰略性、綜合性的研究課題,常常被稱為“影子內閣”“影子政府”“美國政府的外腦”等,它在相當的程度上左右著美國政治、經濟、軍事、外交等方面的重大決策。美國歷屆政府都十分重視智庫的作用。
不過,特朗普上一任美國大選前,幾乎大部分主流媒體和智庫研究都預測希拉里勝選,結果特朗普當選令全球譁然,輿論紛紛批評媒體選前的報道,媒體則質疑智庫調研的可信度。因此,說明智庫也有失誤的例子,但整體而言,智庫對重大議題的研究和建議,對很多政府而言肯定可提供有参考價值的資訊和建議。

由於智庫的本質屬性是思想庫,通常是經過深入而廣泛的調查研究,才提出獨立的看法和對策,並應具有前瞻性。當然,香港和美國的智庫是不可同日而語,不論是人才,資源,培訓,關係,視野,影響力,以及研究員的轉職及跳糟,都不能相提並論。
香港有一批有心有力,和有愛港愛國情懷的政論家和學者均有意並已組成智庫,香港目前較為人熟悉的智庫有「團結香港基金」、「明天更好基金」、「香港政策研究所」、「香港經濟研究中心」、「民主思路」、「智經研究中心」、「匯賢智庫」等,希望這些智庫成為政府和市民之間橋樑,提供具建設性和前瞻性建言,供政府高層参考,希望政府也能從善如流海纳百川,造福市民,這才是大家期盼的效果。
文:謝悅漢
資深媒體人,經常有作品登在《亞洲週刋》及內地《今日頭條》網站,著作包括《水泥森林中吶喊》(天地圖書)及《香港仍有善心人》(大公報)
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