香港特區政府上任三年：改革成效顯著　文：劉建誠

2025年7月1日，香港特別行政區迎來成立28周年，行政長官李家超在慶祝酒會上回顧過去三年施政，強調本屆政府以「寧做艱難改革者，不做安逸停滯者」的信念，帶領香港實現「由亂到治，由治及興」的轉變。在全球經濟挑戰、地緣政治緊張局勢及後疫情時代的複雜背景下，香港經濟穩健復蘇，民生持續改善，社會秩序顯著穩定。根據最新數據，2025年第一季實質本地生產總值（GDP）按年增長3.1%，顯示經濟動能強勁。本屆政府通過一系列改革政策，聚焦經濟轉型、民生改善及法治鞏固，為香港注入新活力，奠定長遠發展基礎。

過去三年，香港特區政府積極推動經濟轉型，聚焦發展新質生產力，鞏固香港作為國際金融、貿易及創新中心的地位。在2024年施政報告中，政府明確提出以創新科技、綠色經濟及數字經濟為核心，促進產業多元化，順應全球經濟新趨勢。具體措施包括加快北部都會區建設，打造國際創科中心；推動金融科技、綠色金融及數字貨幣應用，提升香港在全球金融市場的競爭力；以及吸引高端製造業及高增值產業回流，例如生物科技及高端電子製造。

最新數據顯示，2025年第一季香港經濟表現穩健，實質GDP按年增長3.1%，較2024年第四季的2.5%有所加快。貨物出口和服務輸出顯著增長，特別是旅遊業復蘇帶動服務輸出上升。2024年訪港旅客數量顯著回升，預計2025年將進一步增長，受益於政府積極推廣旅遊及舉辦大型活動，如即將於2025年4月舉辦的世界旅遊城市聯盟（WTCF）香山旅遊峰會。此外，外資信心持續增強，《香港國安法》實施五年來，香港營商環境顯著改善，外資企業對法治環境的信心提升，香港在2024年全球金融中心指數中位列第三。

政府的經濟轉型策略順應全球趨勢，特別是內地經濟的穩步增長為香港出口及服務業提供了強大支撐。例如，香港與內地的《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）持續深化，簡化海關程序並促進跨境貿易。未來，香港可進一步深化與粵港澳大灣區的經濟融合，拓展國際市場，鞏固其作為「超級聯繫人」的角色。北部都會區的國際創科中心規劃將吸引更多高端人才和企業進駐，預計創造大量就業機會，推動經濟多元化發展。同時，政府應警惕國際貿易摩擦及美國貨幣政策的不確定性，靈活調整策略以應對外部挑戰。

民生是政府施政的核心，本屆政府在2023及2024年施政報告中推出多項以人為本的政策，涵蓋住房、交通補貼及醫療改革，旨在減輕市民生活負擔，提升生活質量。具體措施包括加快公營房屋供應，縮短公屋輪候時間；推出「兩蚊兩折」交通補貼計劃，減輕市民交通開支；以及提升醫療系統效率，增加基層醫療服務以應對人口老齡化挑戰。

在住房方面，2024年公屋建設進度加快，預計2025年將有更多單位落成，緩解基層市民的住房壓力。雖然公屋輪候時間仍長達約6年，但政府積極推進北部都會區及「明日大嶼」計劃，預計將大幅增加房屋供應。交通補貼計劃惠及數十萬市民，有效減輕生活成本壓力。此外，失業率穩中有降，2025年3至5月季節性調整後失業率為3.5%，反映就業市場的穩定性。政府還通過「力爭向上流動計劃」為弱勢群體提供經濟援助和專業指導，例如為中學生提供職業培訓及獎學金，促進社會流動。

政府的民生政策展現了以人為本的施政理念，特別是針對基層市民的住房和交通補貼措施，直接回應了市民的迫切需求。未來，政府可進一步優化社會福利，例如擴大青年就業培訓計劃，幫助年輕人融入新興產業如創科和綠色金融。同時，針對人口老齡化趨勢，應增加長者醫療保障及社區照護服務，進一步提升市民幸福感。此外，政府應加快公屋建設進度，縮短輪候時間，並探索創新融資模式以支持可負擔房屋的開發。

法治與安全是香港繁榮穩定的基石。2020年《香港國安法》的實施實現了由亂到治的根本轉變，為經濟發展和民生改善提供了穩定環境。2024年3月，香港完成《基本法》第二十三條立法，進一步完善國家安全法律框架，堵塞法律漏洞。同時，政府加強關鍵基礎設施的網絡安全保護，提升金融及通訊系統的穩定性，為數字經濟發展保駕護航。

《香港國安法》實施五年來，香港社會秩序顯著改善，暴力事件大幅減少，市民生活回歸正常。數據顯示，香港連續多年被評為世界最自由經濟體，並在2024年全球競爭力排名中位列第三。外資企業對香港法治環境的信心增強，營商環境排名維持全球前列。行政長官李家超強調，國安法的實施不僅保障了社會穩定，還提升了香港的國際競爭力，為吸引外資和人才創造了有利條件。

穩定的社會環境是經濟發展與民生改善的基石，國安法的實施為香港長遠繁榮提供了保障。應加強青年國民教育，通過大灣區青年就業計劃等交流項目，增進年輕人對國家的認同感，從而鞏固社會穩定基礎。

香港正處於經濟轉型的關鍵期，特區政府提出以高水平安全護航高質量發展，加快北部都會區建設，打造創科及宜居新中心。北部都會區計劃預計容納250萬人口，並建設創新科技園區及高端商業區，成為香港經濟新引擎。此外，政府成立跨政策統籌機制，由司長及副司長領導，推動跨部門協作，提升施政效率。香港還積極深化與內地及國際合作，特別是大灣區融合及「一帶一路」倡議，鞏固其國際化優勢。

北部都會區的規劃進展順利，預計將創造數十萬就業機會並吸引高端人才。香港在2024年福布斯全球最佳營商地排名中位列前十，顯示其國際競爭力持續提升。內地經濟的穩步增長為香港出口及服務業提供支持，2025年預計繼續受惠。此外，政府通過綠色科技基金（GTF）投入2560萬港元支持30個研發項目，促進低碳經濟發展，顯示香港在綠色金融及可持續發展領域的領先地位。

北部都會區的發展將為香港經濟注入新動力，促進產業升級與區域協同。未來，香港應進一步吸引國際創新企業進駐，打造全球創科樞紐。深化大灣區合作，推動跨境數據流動及專業資格互認，將進一步提升香港的區域競爭力。政府還應加大對人工智能及數字經濟的投入，例如通過補貼和培訓計劃推動企業應用人工智能技術，以應對全球科技競爭。

過去三年，香港特區政府以改革為核心，推動經濟轉型、改善民生、鞏固法治，成效顯著。2025年第一季GDP增長3.1%，失業率維持低位，公屋建設加速，社會秩序穩定，顯示政府施政的積極成果。在「一國兩制」的獨特優勢下，香港正從「由亂到治」邁向「由治及興」，展現出強大的發展潛力。展望香港應繼續深化改革，聚焦創科、民生及國際合作，加快北部都會區建設，融入大灣區發展大局。儘管國際環境充滿挑戰，香港憑藉其法治優勢、國際化平台及改革決心，定能在全球舞台上繼續閃耀，成為連接內地與世界的橋樑。香港不僅是國際金融中心，未來更將成為全球創科與綠色經濟的領跑者，為下一代創造更美好的明天。