爭議多年，遲遲未能推行的「垃圾徵費」計劃，去年政府「的起心肝」提交條例草案，但在立法會審議近一年仍處於膠着。政府建議出售指定的綠色膠袋，市民日後必須用這些膠袋丟垃圾。可是，民間眼見政府打擊非法棄置垃圾、建築廢料嚴重不力，垃圾堆積處處，連第一步也沒有做好就，第二步立法更將會形同虛設。有議員質疑政府日後如執法不力，演變成「垃圾圍城」絕非無可能。有環保人士則力推建議，認為如果市民「乖乖地」便能成事。
法案原計劃在今屆立法會會期通過，但當前反修例亂局令條例審議嚴重滯後，如果錯過了的話，一切都要推倒重來，重頭做過。
文﹕李向榮 圖﹕黃冠華
9月中的一個星期五，本身是區議員的立法會議員鄭泳舜，帶記者到深水埗區一帶視察，了解非法棄置垃圾的情況。其中在元洲街市政大廈後巷位置，食環署在該處裝設了閉路電視鏡頭，監視非法傾倒垃圾。但記者卻發現，該處雖然裝了鏡頭，但仍然垃圾處處，甚至有人刻意在鏡頭之後堆放垃圾，鏡頭根本拍不到。
深水埗街頭巷尾垃圾處處
「呢度只係一小撮嘅建築廢料，除了建築廢料，還包括垃圾、食肆廢物、家具等。」鄭泳舜解釋，食環署和路政署一直都很努力清理，但問題是垃圾實在太多，處理不完，而且執法困難：「九龍西垃圾黑點很多，而且是會移動的。」他說，每當有街坊或議員投訴，都會有政府部門巡查：「但巡查得多，啲人知道後就去第二度放。舊區後巷多，基本上全部後巷都係黑點。」
事實上，除了後巷，其實連大街都是傾倒垃圾的天堂。大角咀惠安街，是食環署和環保署指定的垃圾黑點，記者7月時曾到該處了解，發現政府網頁列明在該處裝的攝錄鏡頭竟然「失蹤」。記者追問食環署，署方解釋因合約期滿，該署於各區設置的網絡攝錄機已拆除，新的承辦商將於7月稍後，陸續在指定地點安裝網絡攝錄機。
攝錄範圍以外棄置垃圾
記者9月底再到惠安街了解，發現兩部新的攝錄機已裝好，不過建築垃圾並沒有消失，而是被放在一個街口遠的角落，攝錄機無法拍攝到的位置。事實上，該處的建築和一般家居垃圾問題長年沒有改善，有附近車房負責人表示，經常有建築垃圾被丟在街頭上。
「主要係喺行人路上面，通常打1823政府熱線，要兩、三星期先會有人嚟清走。」該名負責人又表示，同一條街長年會有傢俬棄置：「其實都唔知係裝修佬放低定係街坊，有時啲人放低後，有人好似尋寶咁係咁摷，摷到一地都係木碎。」
開展垃圾徵費完全無配套
另一個重災區是葵涌石籬。區議員林紹輝向記者說，該區經常都有建築垃圾亂放，造成衞生和安全問題。他表示，該區私樓多，劏房亦多，街坊搬出搬入，舊傢俬、泥頭隨意放在街邊垃圾桶和垃圾站旁邊：「咁多傢俬、泥頭，我哋都唔會打1823，等太耐啦，直接以議員辦事處名義打畀食環署有關人員。」林紹輝說：「環保署在該區兩處裝咗攝錄鏡頭，但效果就未如理想，啲人將垃圾丟在鏡頭影唔到嘅地方，我形容係遍地開花。」
對於政府提出的垃圾徵費建議，林認為建議原意是好：「但係好多前期配套完全無做過，包括教育工作，同埋點可以令市民利用政府賣嘅綠色膠袋，同埋做垃圾分類，而唔係偷偷哋咁丟喺街度。」林認為，如果政府在未準備好便推行垃圾徵費的話，問題必然會很嚴重。
年間廢物增成 人口增成
所謂垃圾徵費，正式名稱為「都市固體廢物徵費計劃」，《2018年廢物處置（都市固體廢物收費）（修訂）條例草案》雖然早在2018年11月，已提交立法會首讀及二讀，但草案目前仍停留在法案委員會階段。委員會經過8次會議仍未有結論，另外原定的兩次會議，則因反《逃犯條例》修訂引發的亂局而被迫取消。
提出計劃的環境局稱，過去30年間香港的都市固體廢物總量增加70%，遠超同期人口增長的32%，見眼香港固體廢物量越來越多，垃圾堆填區快要迫爆，政府於是根據「污染者自付」原則收費。
綠色膠袋9種容量 4,000熱點發售
收費主要分為「按袋收費」和按重量收費兩種。影響市民最大的是「按袋收費」，大部分住宅及工商業樓宇 、村屋、商舖都會以此方法收費，做法是每公斤收費一毫一仙，用政府出售的專用綠色膠袋丟垃圾，政府提供的膠袋總共有9種不同大小容量。
政府指，日後「指定垃圾袋」及「大型廢物標籤」可以在約4,000個銷售點購買，包括超級市場、便利店、個人護理產品店、油站、郵局和自動售賣機等。政府強調，收費不是為錢，而是要推動市民改變衣、食、住、行和生活各方面習慣，以減少產生廢物，達致源頭減廢和實踐乾淨回收。
建築廢料隨街棄置因貪非慳
在建築廢物方面，政府其實早於2005 年12月1日已推出「建築廢物處置收費計劃」，規定建造工程承判商、裝修工程承判商或物業業主擁有人，在使用政府的廢物處置設施前，須先向環境保護署開立帳戶及繳費，收費按重量計算，每公噸收費由71元到200元不等，主要視乎廢物中有多少屬於「惰性建築廢物」，即石塊、瓦礫、大石、土、泥、沙、混凝土、瀝青、磚、瓦、砌石，或經使用的膨潤土。
「所以你會見到，通常放喺街度嘅建築廢料，以瓦礫和磚頭為主。」一間清拆工程公司的負責人向記者說，由於送建築廢料去堆填區要付錢，所以很多人索性將廢物隨街放，等政府自行清理：「其實一架車10噸垃圾，載滿車過去都係有限數，啲人唔係慳，而係貪。」
該名負責人說，其實一般裝修費中，已包含了倒垃圾的費用：「但係佢哋收咗個客啲錢之後，好多廢料都唔會拎去丟，而係求其放喺街，一係就貪一兩千銀，一係就貪方便唔送去堆填區。」
1,914個案成功檢控136宗
環保署稱，目前非法堆填及棄置廢物活動涉及多個政策範疇，包括環保、城市規劃、土地管理、建築物、排水、公眾安全、公共衞生或郊野公園法例規管， 並由相關部門各按其職權及法例所賦予權力執行， 在有需要時會採取聯合行動。
今年4月，6名人士及一間貿易公司，因涉及5宗非法棄置廢物案件，被法院裁定違反《廢物處置條例》或《公眾潔淨及防止妨擾規例》，共被判罰款26,000元。 根據《廢物處置條例》，定罪最高可被處罰款50萬元及監禁6個月，而根據《公眾潔淨及防止妨擾規例》，最高刑罰則為罰款25,000元及監禁6個月。而在去年，環保署共收到1,914宗非法處置建築廢物個案，成功檢控136宗。
基層市民欠支援成果難料
如此檢控數字明顯偏低。鄭泳舜說：「由去年8月至今年7月，整個深水埗區，路政署一共處理1,196公噸嘅垃圾。」數量相當於24萬包米，情況十分驚人。這反映出政府對建築廢物非法棄置的問題都不能解決，更遑論未來要推行全民垃圾徵費。
另外，對基層市民來說，垃圾徵費是一個負擔，而政府在有關問題的教育方面亦不理想，到最後他們可能真的會丟垃圾到街上。鄭泳舜認為，如果政府真的希望垃圾徵費可以推行的話，便應該在舊區，特別是一些「三無」大廈、舊樓或一些環境惡劣的地方，給居民更多的支援，給予更加多的誘因和鼓勵，而非懲罰他們。
理念正確可惜落實困難
鄭泳舜說，議員和政黨就垃圾徵費和環境局開過很多次會，希望給基層多一些支援，但憂慮仍未解除，因為環境局只說會加強人手執法，但始終未談及細節，只說會有500人執法，而500人對全港來說又明顯並不足夠。
對於垃圾徵費的理念，鄭泳舜不反對，但對於如何可以落實執行卻非常擔心：「我原則上係同意黃錦星（環境局局長）嘅方向，但法例實施前配套要先做好。老實說，如果搞得不好下推行，難保不會出現垃圾圍城嘅情況。你睇吓建築廢料問題，一開始徵費就已經搞到周街都係。」
（今屆區議會選舉，鄭泳舜報名參加深水埗區南昌北選區選舉，同區報名參選的還包括劉家衡和王曉聖。林紹輝則在葵青石籬北選區參選，同區報名參選的有袁潤洪。）
