心急擴大「自由行」 應先提升接待水平

香港疫後經濟復甦未如預期,香港社會寄望於中央「放水」,讓更多內地遊客來港旅遊,撐起香港經濟。有本地大型發展商近日釋出信息,希望特區政府協助增加吸客力度,爭取內地來港可像星馬泰般享免簽證優惠,將逗留期限延長至30天。國家擴大高水平對外開放的政策方向清晰,對港旅遊也將會有更多便利政策,但也須考慮香港的實際情況,中央開放西安、青島居民「自由行」之後,香港首先要做好基礎設施建設,確保來港旅遊的內地客都有優質的旅遊消費體驗,才能為進一步擴大政策便利,創造良好條件。

國家堅定推動擴大高水平對外開放政策,去年起陸續對一些國家施行免簽證旅遊措施,現在,內地居民可以免簽證前往星馬泰旅遊,逗留期限為30天,除此之外,亦對歐洲的一些國家施行免簽政策,3月14日起,內地居民前往愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時、盧森堡等六國,也將試行免簽政策。中央亦已作出預告,中國在未來一段時期,仍將推出更多便利中外人員往來的措施。

相比之下,中央開放內地居民來港旅遊的措施,卻顯得較慢較謹慎。今年「兩會」之前,中央港澳辦、國務院港澳辦主任夏寶龍率團來港考察期間,社會上有較多意見,期望中央能開放更多內地城市來港「自由行」,恢復深圳居民來港「一簽多行」,並逐步擴大至更多大灣區城市,同時亦要求將內地旅遊來港的免稅限額由現時的5000元增至30000元。

中央迅速作出回應,很快就宣布將西安、青島這兩個人口過千萬,居民消費能力較高的城市,列入「自由行」城市,3月6日起正式生效。同時,「兩會」期間,中央部委亦對港區人大代表和政協委員提出的擴大內地居民免稅額的訴求,作出積極回應,提出幾個技術性的問題,相信相關事宜很快可以得到解決。

不過,本地大型發展商近日再次透過媒體表達訴求,希望特區政府進一步爭取將香港與星馬泰看齊,允許內地居民免簽來港,並將逗留期限由7天延長至30天。可見本地商界仍渴望中央進一步放寬限制,吸引更多內地遊客來港旅遊消費。

要求香港與星馬泰地區看齊,表面上看是理所當然。「一國兩制」之下,香港屬「一國」之內,兩地居民的往來,沒有理由比到其他國家更困難。不過,限制內地居民來港旅遊的人數,主要的原因是從香港是否有足夠的接待能力考慮。香港一直是許多內地居民境外旅遊的首選之地,不僅地緣相近,交通便利,語言習俗相通,許多內地居民也希望透過旅遊親身體驗香港的「一國兩制」。但香港地小人多,如果過快地推行內地居民來港旅遊免簽措施,香港能否承受得住,也是一個很現實的問題。

2003年沙士疫情之後,中央推行內地部分城市居民來港「自由行」政策,發揮了很好的效果,讓香港經濟迅速復甦。其後,又持續推動便利措施,推出深圳居民來港「一簽多行」政策,但很快就出現「消化不良」的問題。由於香港的接待能力未能跟上,引發一系列問題,傷害兩地居民的感情,「一簽多行」也被迫中止。

過去的經驗教訓深刻,推行便利兩地居民往返的政策措施,必須因應兩地社會的實際情況,有序地推進,才能產生良好的效果,否則,有可能得不償失,帶來嚴重的負面效應。

在全國「兩會」期間,中央港澳辦常務副主任周霽參與港區人大代表小組討論時已作出清晰表述,中央先開放西安、青島兩市「自由行」,而非一下子全部放開,主要是希望有一個互動配合的過程,要試試香港的基礎設施,包括通關、住宿、消費等容納的情況。他又表示,後面還會有一系列的惠港政策。

因此,香港現階段須要做的,是努力完善各項基礎設施建設,讓每一位來港旅遊的內地居民,都有良好的旅遊消費體驗,通關通暢,住得舒適安全,能體驗優質的消費服務,有與內地和外國城市不一樣的旅遊消費體驗。做到這些,擴大「自由行」城市,擴大「一簽多行」城市,甚至推出免簽措施等,就會如水到渠成。

除此之外,香港商界也不能只把眼光盯着內地遊客,還須努力吸引更多海外遊客,不僅要吸引海外遊客到香港旅遊,如果能進一步吸引海外遊客「一站多行」前往內地旅遊,則更能發揮香港獨有的優勢。

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