提信心保民生尚算積極應變 拓機遇削赤字仍須加強力度

財政司司長陳茂波今日(28日)上午發表新一份《財政預算案》,在經濟處於困難時期,復甦動力不足,而社會民生各項開支持續增長的大環境下,社會關注這份預算案有關解決財赤、提振經濟、持續改善民生的措施。這份預算案雖然未有能讓香港即時扭轉乾坤,走出困境的措施,但展現出政府積極應變的態度,更指明了繼續發揮「背靠祖國,聯通世界」優勢,積極拓展新的發展機遇和空間的總體方向。面對一時的困難,有時候信心比一切都更重要,社會各界應懷抱信心,積極配合政府,迎接未來的希望。

陳茂波在預算案中宣布,即日起撤消全部「辣招」。政府認為,在當前的經濟及市場情況下,有關措施已無需要。香港的樓市持續下跌,今年1月樓價指數按月下跌1.57%,為連續9個月下跌,降至7年以來最低。樓市下跌打擊市場信心,亦對經濟和社會整體造成影響,近一段時期以來,社會上要求全面撤除「辣招」的呼聲高漲,希望能穩定市場,提振信心。

政府過去推出額外印花稅等「辣招」,主要為打擊過熱的炒賣,導致樓市出現不健康的問題,對社會民生產生過大的影響。但目前,樓市的交投淡靜,已經不存在過度炒賣的問題,政府在這一時刻回應社會呼求,全面撤除「辣招」,是從善如流的表現。

不過,在整體經濟環境並沒有出現根本改變,尤其是美元仍然處在高息的狀況之下,社會也不應預期全面撤辣之後,樓市會立即大幅度反彈;事實上樓市保持平穩發展,才對社會經濟民生最有利。

這份預算案另一個引人注目的亮點,在於推出多項扶助旅遊業發展的措施,包括旅發局將每月舉辦維港煙火、無人機表演,並重新打造「幻彩詠香江」。此外,發展局亦將會在維港海濱選擇合適地點,以試點方式引入餐飲、零售及娛樂等商業設施,為遊人帶來方便及更好體驗。同時,政府也將繼續推動盛事活動,以吸引更多遊客,並加強統籌協調,擴大活動的經濟及宣傳效益,提升香港的國際形象。

香港整體經濟在疫情中受到打擊,而影響最深的就是旅遊業。去年全面復常之後,在政府系列積極措施的帶動下,同時也在中央的支持之下,來港旅遊的遊客已經恢復到疫前水平,財政預算案推出提振旅遊業的系列措施,不僅能迅速地為扭轉經濟困局注入動能,亦有助提升香港的國際形象,對整體經濟加快復甦有正面的促進作用,值得肯定。

預算案亦就鞏固及提升香港的「八大中心」角色和作用,有整體布局。尤其是如何鞏固香港作為國際金融中心的地位,最受社會各界關注。過去一年,先後出現所謂「金融中心遺址」論,以及「香港玩完」論,打擊了社會的信心。預算案提出發展離岸人民幣業務樞紐、促進本港與內地互聯互通、發展資產及財富管理中心,以及深化大灣區金融合作等措施。總的方向是發揮香港「背靠祖國,聯通世界」的獨特優勢,借助國家發展之勢,為金融產業拓展更大的發展空間。方向正確,但推動發展的力度仍嫌不足,社會仍期望有更有力的措施,能夠讓香港出現更大的改變。

新一份預算案仍推出系列措施支援市民和企業,2024/25年度,仍將增加7%的經常性開支,其中民生相關的醫療衞生、社會福利和教育投放,合共3437億元,對民生發展有保障,但將檢討兩蚊乘車優惠和公共交通費用補貼計劃。兩蚊優惠計劃確實存在比較嚴重的濫用問題,政府作出檢討,加以優化確有必要,也符合社會的預期,但希望不會因此削減對長者的福利。

香港整體公共財政能否穩健發展,也是社會關注的焦點問題。預算案公布,今年的綜合赤字為1016億元,財政儲備為7332億元。計及今年將發債1200億元,下年度的赤字預計為481億元,財政儲備亦將下降至6851億元。政府在過去5個財政年度,有4年出現財赤,明年仍然是赤字預算,如何才能達至收支平衡,令人感到擔心。

財政預算案預計,未來5年的經營帳目和非經營帳目的赤字均會按年收窄,如果計算發行債券所得,則政府綜合帳目只有2024/25年度錄得赤字,其後年度均有盈餘。表面上看,財赤問題很快可以得到解決,但政府解決財赤的主要措施是靠發債,發債是否能真正解決財赤問題?政府公共財政能否達至穩健?仍令人感到擔心。未來仍須進一步研究更穩妥的解決方案。

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