檢討公共服務收費 不能令基層市民增生活壓力

政府面對千億財政赤字,財政司司長陳茂波透過網誌釋放出風聲,表明政府將會檢視一些長期未有調整的公共服務收費,以求收回成本。社會上隨即有消息傳出,政府將會研究公立醫院急症室加費,以及將會檢討公屋租金。財政赤字過高的問題值得重視,政府必須要研究解決之道,但在涉及居住、醫療等基本公共服務方面,增加收費,必須慎重,不能對基層市民造成過大影響。

政府在過去三年的疫情期間,動用大筆資源用於防疫抗疫,而且,隨着人口老化,香港的社會福利開支也在持續上升,加上為了拓展經濟,推動北部都會區和交椅洲填海區發展,以及推動創新科技產業發展,也需要有足夠的政府財政投入,政府財政是否足夠穩健,確實是值得關注的問題。

在目前經濟面對較大困難的時期,政府想要在短時間內,迅速做大經濟,增加財政收入,幾乎是不可能的事,加稅、拓闊稅基也會面對多重阻力,困難極大,因此,最有可能在短時間內產生效果,讓政府減少開支,增加收入的方法,檢視公共服務的收費,確實是其中一個可行辦法。

不過,所謂牽一髮動全身,增加公共服務收費必須十分慎重,只能從不合理的地方入手,同時也須小心避免對基層市民的生活構成影響,同時也須考慮在目前的經濟環境下,加費對社會、經濟和民生可能產生的負面影響。

社會上傳出幾方面的加費消息,其中之一,是增加公立醫院急診室的收費,以打擊濫用,維持公共醫療衞生開支可持續性。平情而論,公立醫院急診室確實存在濫用的情況,這不僅造成公共醫療服務資源的浪費,同時也會影響公立醫院急診室的服務質素,確實必須想辦法改善。

不過,增加急診室的收費,或許可以阻嚇一部分濫用急診室的行為,但也有可能對一些基層市民構成影響,甚至會令一部分清貧市民,為了省錢,有病也不敢去看醫生,這顯然違背了政府公共醫療服務的目標。因此,在研究增加急診室收費的同時,必須也要考慮照顧基層市民的情況,不應該在打擊濫用之時,連基層市民本應享有的基本醫療福利也被削減,會產生的社會影響,遠大於政府透過加費而節省的那一點開支。

另一項加費的可能,落在公屋租金之上。公共房屋也導致政府每年須付出巨額的財政壓力,以目前公屋租金計算,無法收回成本。房委會估算,若租金不作調整,租住房屋賬目會轉盈為虧,在下年度會有約11.7億元赤字,並將持續擴大至2027/28年度的42.8億元。

公營房屋也須收取合理的收費,以維持應有的管理和服務水平。不過,在香港整體居住條件欠佳,社會存在住房難問題的大環境之下,公屋保持相對廉價的租金,並且保持租金穩定,是許多基層家庭重要的生活保障。假如政府只為求達至收支平衡,做靚盤數,輕易做出公屋加租的決定,將會令萬千公屋家庭受到影響。尤其在整體經濟環境欠佳,市民的生活壓力不斷增加的情況之下,政府不帶頭穩定價格,反而要加租加費,可能產生更大的社會效應。

高財政赤字之下,政府必須研究如何保障財政穩健,努力達至收支平衡。調整不合理收費,提高一部分公共服務收費,在所難免,但切不可首先向窮人碗裏爭食,讓基層市民受苦,而應該在確保對基層市民的基本公共服務,不影響基層市民生活的情況下,針對不合理的收費和濫用公共服務的情況,作出改革,切忌「一刀切」,為了增加收入,讓萬千基層市民受苦。

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