立法會不立法。
截至6月11日這個立法年度，立法會只通過了11條法案，今屆立法會有二十多條法案及約80條附屬法例都未能審議，嚴重影響社會民生。
第六屆立法會任期將於7月中結束，惟多條政府法案，都會因未能在現屆立法會任期完結前完成審議工作，而被迫「胎死腹中」。
其中用以建立新的規管制度，批出和管理專營的士服務的專營權草案；以及規管電子煙、加熱煙草案均在審議中途流產。而有關對空置一手樓單位開徵空置稅、垃圾徵費，以及建立「積金易」中央平台等政府法案，仍未開始審議。
立法會在反對派的拉布阻撓下，不議又不決，整個會期下來一事無成。法案無法通過，直接對社會民生造成非常嚴重的影響，沒完沒了的政治鬥爭，奈何「埋單」的卻是香港市民。
文：馮惠詩 圖：黃冠華
今屆立法會任期由2016年10月開始，到今年7月中結束。根據資料，今屆立法會首個立法年度，即2016至2017年，通過了13條法案；2017至2018年度，通過了28條法案；上一個立法年度，即2018至2019年度，立法會通過的法案只有17條。
而今年為最後一個立法年度，由去年10月復會至今年6月11日，立法會只通過了11條法案，而被否決及撤回的法案則各有1條，分別是由會計界立法會議員梁繼昌提出的《2018 年專業會計師（修訂）條例草案》；以及引起社會巨大爭議的《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例（修訂）條例草案》。有立法會議員承認，立法會最後這年度能夠做的並不多，在反對派「攬炒」下，整個立法會形象已跌至谷底。
審議難完成 兩法案委員會中止
立法會議員郭偉強是《2019年吸煙（公眾衞生）（修訂）條例草案》委員會主席，早在2014年，他已向政府提出要規管電子煙。他表示，當時政府的態度是「懶懶閒」，至2018年初，政府才提出具體建議。
條例草案終在去年2月刊憲及在立法會大會上首讀，同年3月成立法案委員會，由郭偉強擔任主席，期間召開過9次會議，包括3場公聽會。今年1月，新冠肺炎疫情襲港，立法會因應疫情而不開會，委員會會議亦多次改期，至5月再開會。郭偉強坦言，委員會開會困難：「到5月我話要加會，同事喺會上某部分一、兩個話好支持，但睇番回條，大家支持度就唔夠，34個委員7個無覆，同事似乎有其他關心嘅嘢，所以唔係太踴躍，因而加唔到會。」
規管電子煙 6年努力歸零
由於6月2日已是最後一次委員會會議，由於無法完成工作，委員會只能決定中止審議，條例草案未能趕及在今屆立法會會期通過。6年努力歸零，郭偉強對此感到可惜。
郭偉強表示，醫學界及教育界都對規管電子煙和加熱煙的條例草案舉腳贊成，大家都希望年輕人不會那麼容易接觸到煙草產品，雖然香港現時煙民數目已由1980年代統計的佔人口超過兩成，降至目前大約佔一成，但如繼續開放新型產品進入市場，恐怕會令年輕人接觸煙草產品的機會增加，煙民數字會上升。
有商販團體不希望政府作出規管，希望留有空間，讓他們有多些貨品可以出售。郭偉強認為，如當前大眾希望煙民降至零，而政府最終希望是全面禁煙的話，就應該更積極地推行工作。
專營的士條例觸礁 營運依舊
除了規管電子煙及加熱煙條例草案委員會，立法會《專營的士服務條例草案》委員會亦早於6月初已決定中止立法工作。政府原本打算以試驗計劃推出600輛專營的士，透過公開招標批出專營權，政府可在專營權條款訂明服務水平，若營辦商及其司機未能達到所訂明的服務水平，而政府可對未達服務水平的營辦商施加罰則。
法案委員會委員譚文豪指，社會對優質的士已討論多年，市民面對「黑的」、的士拒載、司機態度惡劣等問題，大家都想有改變。儘管現時條例並非用Uber模式，或容許私家車車主申請有關牌照去經營，但亦已是向前踏出一步，讓市民在合法途徑上多一個選擇。可惜的是，現時條例未能完成審議，市民只能繼續忍受某些的士業界的害群之馬。傳統的士行業較少年輕人入行，專營的士或能帶來改變，吸引多些年輕人入行，故此現時條例未能獲得通過，亦是廣大市民的一個損失。
拉布癱瘓議會 攬炒勞民傷財
政府提出的法案於立法會首讀及二讀後，會交由立法會內務委員會處理。內委會可決定是否成立法案委員會研究有關法案，並監察法案委員會工作進度。法案委員會完成審議工作後，會向內委會報告，再於立法會大會上恢復二讀及進行三讀表決。如法案在現屆立法會未能通過，政府即使想於下屆立法會重提，亦需「推倒重來」，重新走一趟立法程序，由法案首讀開始。
郭偉強表示，今個年度不少法案未能完成審議，除了因為新冠肺炎疫情影響，使2月至4月期間不少會議都要取消或改期。再加上近兩屆立法會的拉布文化，令不少需要詳細審議的法案沒有足夠時間處理，立法會即將換屆，有關工作卻不能延至下一個會期，浪費了之前為法案所做的大量工作。
「不同持份者只要持反對立場，就會在議會上拉布令議案完成不了審議，或者上不到大會，呢樣係致命傷，係攬炒派傳入議會的做法。以往你贊成就投贊成，反對就投反對，不會阻礙法案進行，但這兩屆的做法是覺得議案唔啱心水，就拉布癱瘓議會，甚至阻撓法案完成工作，使法案不能進入投票階段。」
內會選主席拖延7個月 立法工作空轉
反對派拉布不是今屆立法會獨有，但情況現時變本加厲。去年10月，立法會在暑假後復會，反對派就一直阻撓內委會選出新一年度會期的主席，期間多次出現混亂場面，以致內會一直未能履行處理法案的職責。
足足拖延了7個月之後，直至今年5月，立法會主席梁君彥才指示，由立法會財務委員會主席陳健波主持內委會主席選舉，民建聯議員李慧琼才得以連任內會主席。
「攬炒派脅持咗內委會大半年係一個問題，好多法案委員會唔能夠即時開展，拖咗半年，5月先開番，都唔夠時間審議。」郭偉強指出，在內會停擺之下，有10多條法案及約80條附屬法例都未能審議，對立法會工作有很大影響。
民生議案歸零 市民利益受損
政府向立法會提出的法案以至撥款申請，其實都與市民生活息息相關。
現屆立法會多條法案通過無期，郭偉強直斥「攬炒派」拉布，令政府施政效能不彰。他指立法會癱瘓對民生有絕大影響︰「一手樓空置稅（條例草案）其實都值得通過，樓價咁貴，大家覺得係大地產商囤積居奇，但係點樣令佢哋加快賣樓呢？原本係想加重佢哋囤積成本。」然而直至6月初，相關法案委員會都未能舉行首次會議。
郭偉強又提及《2019年強制性公積金計劃（修訂）條例草案》，有關條例草案旨在建立「積金易」平台，讓打工仔可以透過網上資料庫去了解、選擇哪一個強積金託管人，會成本較低、可支付較少管理費，這些都對打工仔有得益。不過，有關條例草案同樣因為內委會停擺，去年10月已經在立法會大會首讀，卻延至今年5月，始能成立法案委員會。
建屋撥款受阻 劏房捱貴租
反對派拉布的惡果，卻要由小市民承受。郭偉強表示，不僅政府法案，連政府申請撥款亦受到反對派阻撓。如政府就填海建屋工程申請撥款進行研究，以及在元朗橫洲打算興建4,000個公屋單位，都受到反對派拉布影響︰「出面捱緊劏房、捱緊貴租嘅打工仔女，如果佢早一年上到公屋，就慳到一年租金，如果一個劏房月租8,000元，一個公屋單位月租約2,000月，一個月就畀多6,000元，一年就畀多72,000元，仲要係4,000個單位，講緊兩個億，但呢條數係要市民自己負擔。立法會議員會唔會幫你畀番？會唔會因為拖你一年，畀番個差價你？唔會囉！」
郭偉強認為，香港過往的成功，建基於港人高效能、反應快、勤力、靈活應變，但如今在議會上已經反映不到，部分議員為了達到自己的政治目的，忘記了社會上市民的需要。
