《港區國安法》6月30日正式在香港公布實施，令香港社會發生改變。身兼行政會議成員和立法會議員的民建聯副主席張國鈞，接受《堅雜誌》專訪時指出，《港區國安法》在港實施，不可能一下子就解決香港的所有問題，香港恢復平靜後，須做社會復和工作。民建聯將利用在社會和議會裏的力量，推動政府去解決在社會日積月累的不公義問題。
不過，張國鈞擔心，「攬炒」政治已令議會和香港社會受到傷害，希望在過去一年，飽受「攬炒」之害的市民大眾，可以放下成見，讓香港重新再出發。
文：文 武 圖：黃冠華
香港回歸23年，特區政府一直未能完成廿三條立法的憲制責任，而全國人大常委會制定《港區國安法》，解決了特區一直沒有解決的問題。在張國鈞看來，推動《港區國安法》立法，並不是特區政府或建制派的功勞，恰恰是反對派過去一年的肆意妄為，令國家不得不出手堵塞國安漏洞。「過去20多年特區政府做不到的事，在反對派過去一年的推波助瀾之下，令香港可以堵塞國家安全的漏洞。」
反對派試水深後仍會搞事
但法律通過和公布實施，並不代表香港一夜之間會突然變得天下太平，張國鈞認為，去年修例風波中核心人士可能會退後一格，先看看這部法律在香港實施的情況如何，測試「水深水淺」，讓一些前線的年青人，以及無知的示威者，去挑戰國安法，看特區政府怎樣拉人，檢控方怎樣起訴，法庭又怎樣判，然後再調整策略。當「攬炒派」或「港獨」分子試探了水深，摸清楚法律的執行情況後，很大機會仍會在香港社會惹事生非。
另一方面，也會有人不斷地挑剔，想方設法地為這部法律「剝牙」，讓法律變成「無牙老虎」。以委任法官為例，本身是律師的張國鈞指出，香港基本法清楚寫明，行政長官的職權之一是依照法定程序任免各級法院法官。同時也寫明，法官是根據獨立委員會推薦，由行政長官任命。反對派及部分法律界人士，卻只強調獨立委員會推薦，而有意忽略特首有權任免法官的部分。
利用市民不熟司法運作挑事端
再者，反對派和部分法律界人士為凸顯對特首的不信任，因而強調負責推薦法官的獨立委員會，但卻又有意地忽略了這一委員會成員，其實也由特首任命的事實。一方面強調不信任特首，另一方面卻信任由特首委任的推薦委員會？事實上，《港區國安法》已寫明，行政長官在指定法官前，可徵詢香港特區維護國家安全委員會和終審法院首席法官的意見。
張國鈞認為，很多市民不明白司法機構的運作機制，反對派和部分法律界人士就是鑽了這個空子，有意地挑一些事端出來，令市民大眾對機制產生懷疑。其實，有關特首指定法官的安排，過去一直是這樣做，市民不需要擔心。
不一刀切禁外籍法官顯寬鬆
涉及危害國家安全罪的個案，經常會牽涉到國家的外交關係，因而法官的雙重效忠問題，亦引人注目。張國鈞認為，在其他國家，鮮有容許外國籍法官參與國家安全的案件。《港區國安法》條文中，沒有一刀切以國籍作為甄選法官的機制，已經比許多司法管制區更為寬鬆和開放。
但張國鈞認為，在實際運作的過程中，仍需考慮法官是否存在利益衝突和雙重效忠的問題，舉例而言，一位Ａ國籍的法官，負責處理的案件中，涉及Ａ國公民，案情涉及勾結Ａ國政府在香港推翻特區政府，甚至推翻國家政權，如果用這樣的法官，他本人能否持平？社會會否相信他能持平審理？當該名法官日後回到Ａ國時，會否遭Ａ國以叛國罪起訴呢？張國鈞認為，有必要從機制上避免這些情況出現。
現行機制可處理雙重效忠
現時的司法機構，也有處理法官可能存在利益衝突的機制，首先在開審前，負責的法官會自己審視是否存在任何衝突，自己是否適合去處理該宗案件，其次，案件的控辯雙方律師，也可以提出相關問題，讓法官作出決定。如果法官與律師之間的意見不合時，律師可以提出上訴。張國鈞認為，現時的機制，應該可以處理到國安案件涉及的利益衝突和雙重效忠問題。
《港區國安法》落地實施，對香港社會將會帶來哪些改變呢？張國鈞期望，首先平息社會的暴力事件，讓社會恢復穩定。而當社會恢復穩定了，民建聯將會引導和推動社會的復和，「不是說抗爭和對政府不滿的人士不再上街（抗爭）了，我們就不理他們。」
須汲取教訓解決社會問題
張國鈞指出，2014年的「佔中」運動之後，有許多社會問題沒有解決，一直累積在社會裏面，在這方面政府要引以為戒，在社會穩定之後，要重構社會關係，去解決社會日積月累的不公義問題，包括教育、房屋、社會政策等。「這些不公義的事如果不處理，香港將來始終有一日仍會爆發出來，我希望在社會穩定後可以處理這些不公義的問題。希望社會在經過過去一段時間的創傷和沉殿之後，令大家可以明白到怎樣向前走。」
而民建聯在社會穩定之後，亦將動用他們在社會和議會內的力量，推動政府有決心去打破僵局，解決社會長期累積的不公義的問題。「為何我們去年提出收地條例？就是要打破政府過去不敢做的事，從私人商家手上，用土地收回條例收地。」張國鈞坦承，提出這一建議時，也有些人擔心，這樣做會否得罪商界？但是，民建聯認為這一政策建議的背後，有一個更大的公義，當香港的土地不夠用之時，如果不敢取回囤積的土地為社會服務，這是否公平呢？他認為政府要有決心去解決。
政府修例風波中表現軟弱
過去一年，在反修例風波最混亂時刻，政府給人的感覺是軟弱的，不僅無法平息風波，更加令社會上出現許多不能接受的事情。過去一年，亦有不少市民期望民建聯能帶領香港走出黑暗，但在行政主導的體制下，民建聯只能在特區政府旁邊，透過不斷地提意見和建議，或者鞭策和施壓，以期能推動一些有效的措施。
張國鈞表示，未來，民建聯將會總結經驗，思考如何更好地利用民建聯在社會和議會的力量，讓政府能硬淨地做正確的事，「這方面我們要加強，過去我們做很多在旁邊給建議，當政府沒有意志和決心去做的時候，我們應怎樣用我們的力量去迫使和推動政府去做？我們要做更多的工作。」
政府用人忽略政治能力
香港回歸以來，政府在選用人才方面，一直聚焦於選拔業界的精英，但卻忽視了治港人才的政治能力。張國鈞認為，在太平盛世的年代，找秀才治理地方，當然沒有錯，但是，當社會變得政治化，當政治演變成推翻政權的鬥爭之時，用秀才是解決不了問題的。社會趨向政治化，對政府官員的要求也有所不同，官員不僅要有較高的政治敏感度，遇到政治鬥爭時還需堅定的意志，要有政治的決心。
今年初，有兩位民建聯成員進入政府當局長，張國鈞認為，民建聯成員出任政府主要官員，是件好事，他們有膽色、有魄力，在政治最紛亂的時刻，為香港出力。民建聯其他成員在政府外圍和在議會內，也將盡自己所能，讓香港盡快穩定下來。
望民建聯擔當更大角色
未來，民建聯在議會內，尤其在建制派的板塊裏，希望能夠更加主動，擔當更大角色，能更有效地解決議會內鬥爭的問題。張國鈞說：「過去一段時間有很多經驗值得我們檢討，我也希望在將來更加在議會內的表現，令市民覺得民建聯是有決心，有能力在議會和社會引領民意。」
張國鈞認為，香港須解決的另一個問題是重構社會關係的問題，特別是去年的修例風波，暴露出特區政府多年來與社會的關係已經很弱，政府在推銷自己的政策時，已力不從心，非常過時。民建聯希望能推動政府，追回時代步伐。
民建聯須做好政治論述
從民建聯自身而言，作為民建聯副主席，張國鈞表示，民建聯也要有一套完整的政治論述令市民接受和支持。「特別在未來，我們與以前不同，令政治論述做得更好。」
作為新一代的民建聯副主席，張國鈞認為，民建聯的新一代，經過多年在香港社會的訓練，既能與市民溝通，也與內地政府和人民溝通，要做好兩地橋樑。「這是香港市民希望我們做到的事，香港市民希望見到民建聯的人，當他們有意見時，民建聯的新一代可以為他們發聲。這正正是我們在香港政壇中得天獨厚的角色，我們是香港的政黨，也是得到中央信任的政團，我們如何利用好這樣的角色，做好香港與內地的橋樑，這就是民建聯未來的方向。」
攬炒政治入議會帶來危機
讓張國鈞感到擔心的是，所謂的「攬炒」派對香港社會形成了嚴重的威脅。張國均2016年當選為立法會議員，任職四年來，頭幾年感到立法會內的反對派，雖然也有「拉布」等手段，但仍主要針對某些政策的不同見解，去年修例風波之後，反對派將街頭的「攬炒」政治帶入議會，議會內的鬥爭也變成以癱瘓政府運作，推倒政府為目的的政治行動。
現時，「攬炒」派已提出35+，希望搶奪立法會的控制權，「他們希望進入建制，不是希望改變香港的社會政策，而是進入建制後，希望建制運作不了，從而癱瘓，甚至倒台，這種正是香港最弊的地方。」
盼放下成見讓香港重新出發
提倡「攬炒」，以及在議會內外推動「攬炒」的人，往往自己並不直接受到「攬炒」的影響。去年的修例風波中，最受影響的是旅遊、零售等服務業，受苦最多的是基層市民，這些市民中絕大部分沒有參與街頭的「攬炒」活動，卻受到最大的打擊，這在張國鈞看來是很不合理的問題。
修例風波加上今年的新冠疫情，香港社會各行各業都受到沉重的打擊，「攬炒令每一位香港市民都感覺到痛，大家都開始明白了，喊了一年的攬炒、報仇，香港的問題沒有解決，社會也沒有進步，只看到香港在急速下滑，大部分市民都明白，攬炒對香港完全沒有好處。」
張國鈞希望，透過民建聯的努力，讓社會聽到，不要再報仇了，不要再攬炒了，要放下過去，放下成見，「大家真的要想辦法去解決香港問題，不論你怎麼想也好，香港都需要重新出發，現在這件事對香港最重要。」
張國鈞簡歷
1974年6月30日出生，今年46歲
民建聯副主席
行政會議成員
曾任中西區區議員、青年民建聯創會主席
香港城市大學法律系碩士畢業，現為香港
大學公共行政學博士學位課程學生
