中聯辦官員早前幾乎全體出動，身體力行走入基層。中聯辦在回歸以來都在幕後，如今走到台前，引起廣大市民關注。究竟中聯辦落區帶給我們甚麼啟示？身兼港區全國人大代表的工聯會會長吳秋北認為，中聯辦此舉是貫徹「以人民為中心」的執政理念，毋疑為香港「打開悶局」，對特區有一定示範作用，促使特區政府施政更加貼地。港區全國人大代表、新界社團聯會理事長、民建聯副主席陳勇則表示，對特區政府某些「高高在上、不想落區、不接地氣」的官員，中聯辦的動作不單止是示範，還是一個督促。
文：郭延桐 圖：黃冠華
中聯辦9月30日至10月10日舉行「落區聆聽、同心同行」活動。率先落區的是主任駱惠寧。八成以上中聯辦員工參與此次活動，活動中收到意見、訴求和建議共6,347條。中聯辦表示，中央十分關心香港經濟發展和民生改善，今後中聯辦會貫徹落實中央要求，廣泛聯繫社會各界，把落區活動常態化，深入了解社情民意。
駱惠寧打響頭炮走訪「籠屋」
這次落區安排，涉及領域從傳統漁業至現代創科，關注青年輕人也關注老年人；深入了解商舖也深入了解劏房籠屋，涵蓋範圍非常廣泛。自中聯辦主任駱惠寧打響頭炮走訪「籠屋」住戶後，中聯辦副主任陳冬、盧新寧、譚鐵牛、羅永綱、何靖、尹宗華、秘書長王松苗等也相繼出動。他們的活動包括看望籠屋、劏房住戶，了解漁戶工作，到訪青年農莊、探訪婦女團體、到訪中醫診所、走訪大澳漁村、聆聽工友心聲，更訪問了六家中小型旅行社，了解疫情下中小企業經營狀況，又到西環副食品批發市場、多區街市及商舖，了解貨品價格、進貨渠道、銷售情況以及疫情影響等等。
中聯辦：傳遞中央對香港關愛
中聯辦總結活動時，副主任盧新寧明確指出，中聯辦國慶期間落區，目標有三個。一是傳遞中央對香港的關心關愛；二是更深入了解惠港利民政策的落實情況；三是直接聆聽社會各界的聲音和訴求。
開展落區活動前，中聯辦表示經已與特區政府做了溝通，部分政府官員更參加到中聯辦的一些落區活動，並現場回應市民關切。落區活動後續方面，由於他們一共收到6,000多條意見、訴求和建議，若屬於中聯辦職能範圍內，他們會馬上依規辦理；但若屬於特區政府施政範圍，他們會梳理清單轉交特區政府。
吳秋北：貫徹中央「以人民為中心」理念
國家主席習近平曾在脫貧總結表彰大會上說過：「堅持以人民為中心的發展思想，堅定不移走共同富裕道路。」中聯辦主任駱惠寧看望「籠屋」住戶時亦表示：「香港解決住房問題，雖涉及土地、規劃、投入等具體問題，但最根本的、起決定性作用的，還是發展為了誰的問題，只要牢固確立『以人民為中心』的發展理念，具體問題是可以逐步解決的。」
吳秋北分析，中聯辦落區背後原因，是中央很關心香港民生經濟情況，尤其是基層市民的生活，更要貫徹「以人民為中心、以人為本」的執政理念。他指出，內地在扶貧工作上做得很好，相關經驗香港值得借鑑。今次中聯辦走訪基層，可以了解「更加生動、更加鮮活的民生民情」，不但有利於中央制訂惠港政策，更能促進特區政府施政更加貼地。
中聯辦落區為香港「打開悶局」
對於中聯辦官員的落區活動，吳秋北慨嘆：「一個中央駐港機構，都如此積極去了解民情，特區政府是否應該更加努力掌握民情呢？這中間就有個比較。」但他也體諒，在黑暴、疫情等客觀原因夾擊下，特區政府對於落區視察民情，「其實是做不到」。
吳秋北解釋，黑暴期間特區有些官員對落區會卻步，或者覺得「會引起社會更多混亂」。今次中聯辦落區，毋疑是為香港「打開悶局」，對特區有一定示範作用。如今有了《港區國安法》，有了完善選舉制度，特區應該有「更多條件去做相關（落區）工作」。
葉劉淑儀：特區政府醒覺了沒有？
行政會議成員、新民黨主席葉劉淑儀在facebook亦提到駱惠寧走訪基層一事，她批評特區政府官員體察民情上似乎未見力度，除出席各式各樣活動外，未真正走入群眾，對各種民生問題似乎無動於衷，她更發出嚴厲質問：「特區政府一眾官員，你們醒覺了沒有？」
陳勇：特區某些官員「不接地氣」
港區全國人大代表、新界社團聯會理事長、民建聯副主席陳勇亦指出同樣問題，今次中聯辦慰問基層活動，是身體力行了解香港社會問題和民生難題，做法非常「接地氣」：「我覺得，（中聯辦）對哪一些人示範呢？就是政府部門有些官員，高高在上、不想落區、不接地氣，對他們就是一個示範，不單止是示範，還是一個督促，督促你要這樣做，不單止這樣做，還要做得好。」陳勇認為，官員只有多接近民意，多了解市民想法，特區施政才會更好，良政善治才可以期待，否則政策就會出現偏差。
由亂及治迫切解決民生問題
香港現在由亂及治，陳勇認為眼下最要緊和最迫切的，就是要解決民生民困、凝聚民心民力。他解釋，本港近兩年經歷了兩次「病毒」侵害，一是2019年黑暴風波這一「政治病毒」，二是2020年新冠肺炎疫情的「健康病毒」。雖然「病毒」兩度侵害，幸得中央始終關心港人民生福祉，先後出台《港區國安法》、完善選舉制度等重大舉措，首先平定了暴亂；及後又以支援香港核酸檢測、保證疫苗充足等措施來穩定疫情，協助香港清除兩大「病毒」，現在香港由亂入治、由治及興，如何改善民生經濟，將成為當前的首要任務。
黑暴與民生問題脫不了關係
「香港經歷了黑暴，有些年輕人說：『我根本人生無希望，我住劏房，找不到工作，屋企很窮，別人給錢叫我去示威遊行，我沒有傷害別人，我就去做。』」陳勇分享了他接觸過的真人真事，證明黑暴的形成，與民生問題脫不了關係。有些人走上歪路，是因為看不到未來，所以他認為：「特區政府應加大力度，因為時間無得等，未來一兩年，如果我們不能真正改善到這些最基層的劏房、籠屋家庭，香港不可以說穩定，更不可以說將來可以做到長治久安。」
中聯辦和特區有互補促進關係
今次中聯辦落區，還有一個前所未見的現象，就是不少特區政府官員，參與了中聯辦的落區活動。例如中聯辦副主任譚鐵牛走訪將軍澳海水化淡廠地盤，有發展局局長黃偉綸在旁；另外，譚鐵牛也在食物及衞生局局長陳肇始陪同下，到銅鑼灣探訪中醫診所。此現象引起坊間熱烈的解讀熱潮，包括中聯辦與特區政府會否予人從屬關係的印象？對於中聯辦官員落區常態化，會否變相令香港出現兩個管治團隊？
對此，陳勇認為中聯辦和特區政府都是對香港非常重要的部門：「一個是中央，一個是香港特區，兩者本身就是兩個部門，如果說兩個權力核心的時候，你只要看《憲法》、《基本法》，整個中國得一個權力核心，就是中央政府⋯⋯我可以這樣形容，二者屬於香港這架豪華客機的兩個重要引擎，如果有人想分化，變成兩個互相競爭，或者互相不和諧，想『創』他的心。」
陳勇認為，中聯辦和特區之間並非惡性競爭關係，而是互補、互相促進的關係：「中聯辦官員做得好，特區政府要學習。特區政府做得好，發揮了香港所長，為國家所用的，中聯辦官員也可以學習，這是一種互動關係。最關鍵是，大家不是一種惡性競爭關係，是一種互補、互相幫助、互相促進的關係。」對於今次的落區活動，陳勇認為中聯辦做得不錯，特區政府某些官員需要加強學習，相信會起到「很好的促進作用」。
林鄭月娥：令市民與中央沒有隔膜
特首林鄭月娥對於中聯辦的落活動表示感謝，她認為中聯辦是中央代表，中央擁有香港的全面管治權，中聯辦代表中央關心香港市民，了解社會情況是自然的事。林鄭月娥更進一步表示，中聯辦的有關工作，相信可令市民與中央官員沒有隔膜，亦可使市民加強國民身份認同。被問到會否形成第二個管治團隊？林鄭月娥作出澄清：「我看不到，也聽不到這種傾向⋯⋯最終制訂及執行政策、紓解民困是特區政府，當然特區政府會接受不同人士的意見，包括中聯辦。」
陳偉強：最重要幫助到市民
今次中聯辦官員先後落區探訪基層，港府一眾高官和建制派各大政團也紛紛跟進落區。香港理工大學香港專上學院講師陳偉強就提醒，官員最重要是做實事，真正幫助到市民。中聯辦官員落區探訪基層市民是好事，反映中央政府關心港人的同時，也能讓中央駐港官員親自見識香港基層的苦況，親身聆聽基層市民心聲。但他憂慮中聯辦官員探訪基層後，許多建制派人士緊跟着一窩蜂跟風，會引起負面效果，因為不少港人會認為，建制派是在拍馬屁和做Show，並不是真心服務基層。所以他建議，這種到地區探訪活動不要太多，最重要是做實事幫到市民。
建議中聯辦官員「微服出巡」
陳偉強也指出，相信不少中聯辦和港府官員探訪的基層，都是當局事前安排好，這些人選大多是支持政府，結果容易造成官員未必能夠深入調研，聽到社會上不同的意見。他建議中聯辦官員日後走入基層的話，可以考慮「微服出巡」，如低調坐地鐵，然後去公共屋邨公園和基層市民交流，效果可能會更佳。
