打工仔有「藍領」和「白領」之分，在於以基層打工仔為主的「藍領」，只按《僱傭條例》每年享有12天法定假期（勞工假）；而「白領」則以銀行、寫字樓等僱員為主，跟隨《公眾假期條例》每年享有17天公眾假期（銀行假）。政府今年1月中主動提出，將勞工假逐步增加至與銀行假看齊，估計逾百萬僱員受惠。
這項建議看似打開勞資雙方爭議多年的死結，但在疫情、社會運動及中美貿易戰三路夾擊下，商界明言現時並非討論「加假」時機，憂慮中小企會被淘汰；勞工界則質疑政府有何方法令勞資雙方達成共識，最終建議會變成「空頭支票」。
文：陳 明 圖：黃冠華、資料圖片
勞工界多年來爭取劃一勞工假與銀行假為17天，一直未能成功，勞工顧問委員會（勞顧會）多次討論亦未能打破困局，最近一次討論是在去年12月中，最後勞資雙方仍是各自表述立場，無法達成共識。
豈料一個月後（今年1月14日），特首林鄭月娥突然推出《施政報告》下集，公布10項民生政策新措施，其中一項正是逐步增加法定假期至與公眾假期日數看齊。政府將邀請勞顧會商討方案，從而處理社會上長期認為不公平的做法，讓打工仔享有一致的假期福利，提升基層勞工的就業質素。
全港25萬人從事清潔工作
以現時全港395.6萬勞動人口計算，政府估計約30%，即逾百萬名只放12天法定假期的打工仔會受惠，並估計商界增加一天法定假期的員工人事開支會上升0.34%，若一次過增加5天則是1.7%，政府認為逐步落實建議有助企業在額外開支及營運上作出適應。
政府雖明言會促成和配合勞工假逐步增加，但最終能否「加假」成功，仍要看勞顧會勞資雙方的商討結果。中小企及清潔業代表向本刊明言，在新型肺炎、社會運動及中美貿易戰夾擊下，經濟環境欠佳，生意難做，並非討論「加假」的合適時機。
現時約有25萬人從事前線清潔衞生工作，「香港環境衞生業界大聯盟」召集人甄瑞嫻坦言，絕大部分清潔工放勞工假：「清潔公司基本上一年365日都要返工，即係整幢大廈本身都要有人做清潔，有時星期日寫字樓休息會進行大清潔，新年亦要有人返工。」
勞動市場沒足夠人手「頂假」
雖然政府估計，商界增加一天法定假期需增加人事成本0.34%，但甄瑞嫻認為整件事並非「計數咁簡單」，一般成本提高可透過調整服務費向客戶收取，但該行業主要成本是人手，現時約有15%人手短缺，缺乏新血入行加上人口老化，工人平均年齡高達57歲：「我們唯一擔心並非成本增加，只是人手從何處來呢？」她指，現今年輕人學歷較高，不願從事清潔行業，新移民便成為清潔、飲食及保安業招聘人手的對象。
甄瑞嫻解釋，行內現時出現的普遍現象，是不少工人在放假期間，會到另一間公司做散工幫補收入：「其實每日都需要請散工去頂位，這批人在市場上走來走去，實質上工人收入增加，但是否真正會放假休息呢？未必全部都是。」她又指，在人手越來越少之下，工資便越來越高：「如果再放多些假期，不單止我一間公司要找散工頂位，間間都要的時候，整個勞動市場是否有足夠人手去補假呢？變成我們面對一個勞工問題。」
香港遇前所未有惡劣環境
早前的中美貿易戰，到去年中的社會運動爆發，再到現時的新型肺炎疫情，甄瑞嫻直指現時完全不適合討論勞工「加假」：「香港從未試過這般惡劣的情況，即使以前金融風暴，都只是單一事件，但現時香港有幾樣事一同發生，壞消息不斷，根本是禍不單行。」她解釋，經濟暢旺生意蓬勃，人流增多自然清潔服務需求會增加，但經濟不景人流減少，便會減少清潔服務，服務費亦被削減。
甄瑞嫻認為，若公司有盈餘，理應與員工分享經濟成果，但若硬性將一些福利變成為法例，僱主即使生意難做仍要支付租金、工資及法定福利，為削減成本最終便會裁員甚至結業。但這類被裁員工未必會轉投清潔業，業內人手不足問題仍難以解決：「其實是否需要再為工人爭取更多福利？香港的福利已不算差，目前香港正面對很多不明朗因素，在這個時候增加勞工假是否一個合適時機呢？我覺得是一個很大疑問。」
政府運作亂七八糟
在東莞開設金屬建材廠的「香港中小型企業聯合會」永遠榮譽主席劉達邦亦指，政府未諮詢便突然公布勞工假「加假」，感到現時政府運作是亂七八糟：「又社會運動、又疫情，整個營運環境惡劣，很多事都不能進行。」
他承認，逐步增加勞工假其實對大部分僱主成本影響只屬輕微，可透過加價或壓縮工作調整，但對勞動力需求較大的餐飲、清潔及保安業界影響較大。僱主一直反對「加假」是源於「不甘心」。他指，近年政府不斷增加勞工福利，包括侍產假由3天增加至5天，產假由10星期延長至14星期，以及取消強積金與長期服務金或遣散費對沖等，「加加埋埋」對僱主壓力越來越大，在營商環境欠佳情況下，只會令中小企的競爭力不斷被削弱。
中小企業隨時成犧牲品
劉達邦解釋，去年中社會運動爆發前，本港失業率一直處於低水平，勞動力出現短缺，僱主招聘存在困難；到如今經營環境惡劣，不少企業需裁員、結業降低經營成本，若落實增加勞工假，大企業可透過加價或由其他員工分擔工作，彌補成本增加，但中小企不少工作崗位只有一位員工負責，放假需由僱主聘請兼職替代：「形勢將會如何？大企業可以透過加價彌補，但我們競爭力弱，加價會更加沒有生意做，變成大企業越來越壟斷，我們的生存空間越來越小。」
劉達邦認為，勞工假與銀行假在勞工市場已長時間實施，質疑「加假」是否有逼切性？他指政府今次建議明顯是想討好打工仔，但政府若太偏重勞工實行福利主義，最終將導致中小企結業，老闆亦會變成打工仔。他希望，有關建議越遲落實越好，在現時經濟環境下最好是不要通過或押後處理：「如果真的要通過都要分10年，每兩年加一日，減輕僱主壓力，不要一次過增加5日，最壞打算亦要分5年，一年加一日，拖得越長，僱主個壓力就越細。」若最終政府落實推行，商界只有無奈接受，企業屆時只有適者生存。
潘兆平：擔心變成空頭支票
面對商界多番指摘現時並非討論「加假」時機，勞工界亦憂慮政府「得把口」難以兌現承諾。勞工界立法會議員潘兆平去年1月初，在立法會大會提出「檢討假期政策」無法定效力議案，議案經修訂後加入「要求政府將法定假期日數提高至與公眾假期看齊」，意外獲得一致通過。他其後聯同其他勞工界立法會議員及勞顧會勞方代表乘勝追擊，爭取勞顧會討論相關建議，豈料12月中的討論結果不如預期，資方代表認為本港經濟正走下坡，反對討論「加假」。
潘兆平認為，勞顧會最新討論都未能達成共識，特首林鄭月娥卻提出相同建議，令他大惑不解：「她如何兌現呢？這是一個很大問題，令人擔心會變成空頭支票，因為現時提出的多項勞工相關措施，若最後因為無法達成共識，每項都做不到！」
他認為，勞工假與銀行假存在差距多年，與整體社會發展脫節，特首遲來的建議為勞工界帶來一點曙光，獲社會共識機會高，希望政府認真落實推動，未來即使方案如何，勞資雙方都會出現爭拗，政府應提出具體建議令資方接納：「一條單程路對頭車，永遠都是頂着，永遠都不能向前，勞工界願意退讓的就是分期執行，但分期無可能是無限期，政府應要運用其能力，令到商界為整體利益願意接納。」
鄧家彪：一件應該做的好事
勞工顧問委員會勞方委員鄧家彪則指，現時部分企業出現「一公司兩制」，例如有巴士公司及船公司，文職、票務等寫字樓員工放銀行假，但前線車長、水手、技術支援等則放勞工假，甚至資助學校的校工，亦只是放勞工假。他指，商界過往拒絕假期劃一，所持理由是缺乏人手補充假期空缺，而現時正值失業率回升，是「加假」最好時機：「增加假期的好處是，當失業率低難請人時，應該作為福利去吸引人；失業率高時，有人手可以攤分工作，可以創造就業。」
鄧家彪認為，長工時或低成本不能提高企業的競爭力，反而增加假期讓員工有足夠休息，可提高員工歸屬感及生產力，改善職業安全，更有助企業發展。他指，政府擔當「推手」角色，除了盡快安排勞顧會討論，協助勞資雙方就落實推行時間達成共識方案外，亦應帶頭在政府外判合約及資助機構實施，必定有立竿見影效果：「我對政府有信心，我相信政府亦很渴望做到一些社會共識強的施政，這是一件應該做的好事。」
