立法會全體會議（下稱大會）及財務委員會「拉布」，多年來司空見慣。然而，反對派要令立法會不能運作的「招數」層出不窮，部分立法會議員的「任務」不是立法，而是「不立法」。
議員的「不立法」，去年（2019年）有逃犯條例草案，草案委員會在最資深議員涂謹申的自導自演下，開會多次仍未能選出主席，結果政府擬將草案強行到立法會恢復二讀，引發大規模示威。之後立法會放暑假，新一期立法年度去年10月開始，內務委員會（內會）在反對派的阻撓下，開會十多次仍未能選出主席，所有條例草案不能處理。預料反對派議員要令立法會空轉，「招數」將陸續有來。
文：潘翠華
根據正常做法，內會主席一般會在新立法會年度首次會議便要選出。去年10月中立法會復會，原內會主席的民建聯議員李慧琼，由於獲提名競逐連任，於是由原副主席的公民黨議員郭榮鏗主持會議。但郭榮鏗不斷處理規程問題拖延時間，更加「僭建」大量議程，包括不限時討論議員提出的無約束力議案，以及拋出3個選主席方案，再舉辦選舉論壇，最後才交由議員互投出正、副主席，故開了12次會，仍未能選出正、副主席。
反對派阻《國歌法》及廿三條立法
反對派為甚麽要癱瘓內會？有說法指，反對派目的是要阻撓內會把已完成法案委員會審議的《國歌條例草案》交上內會，然後再交大會恢復二讀。有人更有「陰謀論」，聲稱若《國歌法》獲通過後，政府便可順理成章就廿三條立法，藉機縮窄香港的言論和民主自由。
癱瘓內會的另一個原因，據說是去年11月舉行的區議會選舉，反對派在選舉中大獲全勝，他們想乘勝追擊，在立法會顯示實力，要港人知道反對派的「威力」，立法會運作或不運作，他們掌握了關鍵影響力。
在區議會選舉中一敗塗地的建制派面對此困局，顯得招架無力。熟知立法會議事規則的秘書處未能出謀獻策，有人請教前立法會秘書長吳文華及曾經擔任內會主席長達9年的劉健儀，她們均指出，根據《議事規則》第75條（2），在內會未選出新主席時，李慧琼仍屬現任主席，理應讓她處理積壓議程。可惜建制派打錯如意算盤，反被郭榮鏗指吳和劉的說法不符議事規則之餘，更斥責二人應「不在其位，不謀其政」。
建制派出盡法寶對抗「拉布」
建議增加4周產假的《2019年僱傭條例修訂草案》因內會停頓而不能交付大會恢復二讀及三讀。勞工界立法會議員、工聯會何啟明提出根據《議事規則》第54條（4），動議將草案繞過內會直上大會，卻被立法會主席梁君彥以「無此先例」為由不予批准。
為了解決難題，勞工及福利局局長羅致光也設想另一條繞過內會的路徑，就是將草案交付人力事務委員會處理，建議獲得梁君彥批准。不過，由於是政府官員提出動議，必須在大會上經由議員辯論及投票。
現時正懷身孕的新民黨立法會議員容海恩在動議辯論中，批評反對派議員以政治騎劫民生，口口聲聲表示關愛婦女，卻企圖拖垮保障女性權益的法案。工聯會郭偉強亦指，反對派議員在《議事規則》上糾纏，「將攬炒發揮至淋漓盡致」，促請他們「放生」法案。
建築、測量、都市規劃及園景界立法會議員謝偉銓說，過往選舉內會正、副主席，一般不超過一個小時就完成，現時開了十幾次會，足足三個月都未能完成選舉，相信可以列入健力士世界紀錄大全。
麥美娟哀嘆增產假被脅持
工聯會立法會議員麥美娟接受《堅料網》訪問時表示，她去年12月初曾去信郭榮鏗，動議內會立即進行表決，但郭榮鏗並無理會，更將她的決議案放到一堆無約束力動議之後。
麥美娟承認，建制派至今絞盡腦汁，仍未想出一個可以制衡反對派拉布的方法，但他們不會放棄：「特別是增加產假這一項草案，我們從陳婉嫻（工聯會前立法會議員）那一代開始，爭取了近20年，如今難得終於達致勞資雙方共識，也得到政府配合，但現在有人為了政治目的而阻礙法案審議。」
對於反對派指建制派以女性僱員權益作為脅持的籌碼，以協助政府通過《國歌法》等法例，麥美娟狠斥這是非常不負責任的說法：「現在是誰脅持誰呢？不要用小人之心度君子之腹，如果真的為了民生，就不應該再拖下去，讓草案在7月中前通過。」
本屆立法會是香港回歸以來第六屆立法會，會期將在今年7月終止，任何條例草案若不能在此期限前通過，便會全部失效，到了新一屆立法會，若政府認為需要，須重新提交立法會。
