很多年前有一套新加坡電影《小孩不笨》在亞洲引起廣泛討論，當中有一個胖胖的媽媽最讓筆者留下印象。她因為深信自已所做的一切都是「為了孩子好」，卻無視自己完全不了解子女所需，為子女所做的一切安排，不僅未能對子女帶來好處，反因此鬧出一場家庭革命。
回看香港現實，我們發現這種好心做壞事的「家長心態」也充斥在我們的公共政策當中，就比如「吸煙與健康委員會」(下簡稱：「吸健會」)。該會主席湯修齊早前向傳媒透露，為加強控煙效果將推動多項禁煙措施，包括大幅加煙草稅100%，又建議擴大戶外禁煙區，包括所有巴士站、學校、安老院舍及醫院外10米範圍，均不准吸煙，避免市民吸入二手煙，長遠更希望食肆戶外座位及行人天橋亦可禁煙。其他措施還包括劣評如潮的「無煙世代」，企圖透過立法剝奪2009後出生的所有市民的買煙權利。
有關「無煙世代」的荒唐，坊間反對聲音四起，此處按下不表。而增加煙稅與擴大禁煙區這兩項措施，看似合情合法，但只要細細思考，便發現有關政策同樣屬於想當然的構想。出於「都是為你好」的家長心態作祟，並未考慮過具體執行方法，更無預視社會的反應，一旦落實將產生一連串社會負面影響。
增加煙稅雖增加了吸煙人口的購買成本，但並沒有改變吸煙人口對煙草產品的需求，而他們的需求在正常渠道無法被滿足，將很快被販賣私煙的不法份子所滿足，政府的法令勢將成為推動」私煙經濟」的」政策紅利」。當然可以透過加強執法來打擊私煙活動，但在通訊科技與物流運輸發達的今天，買賣雙方根本不用見面便可完成交易，黑市交易防不勝防，執法成本將大幅提高，甚至排擠現有執法力量在其他治安工作方面的優先秩序，造成政府、煙民、市民三輸。
或者對於「吸健會」來說，吸煙是十惡不赦的大罪。但在社會中，吸煙只是法律並無禁止的一種嗜好，只要不影響他人，煙民的合法權益也應受到同等尊重。可惜我們見到該委員會所提出的所有控煙措施都在單方面懲罰煙民，甚至在社會層面上將煙民與非煙民製造對立。就比如持續擴大禁煙區的同時，從未考慮劃分適當「吸煙區」給吸煙人士使用，這樣的政策一樣可減少二手煙對非煙民的影響，而且比單方面擴大禁煙區更可降低社會之間的矛盾。
從社會層面來看，降低市民對煙草的需求才是值得追求的目標。揚湯止沸不如釜底抽薪，良好的目標也需要有可行的政策途徑，才能「理想達到」。與其無止境地嚴打煙民，透過針對性政策來樹立社會群體之間的矛盾，倒不如加強推動禁煙公民教育，讓更多市民真正認識到煙草對自身健康的禍害，讓他們主動離棄煙草，這難道不比打壓煙民製造矛盾來得更理想嗎？
文：王成知
城市智庫成員
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