強烈反對美國透過新制裁抹黑、打壓香港　文：丁芳芳、丁煌

3月31日，美國又一次上演一場可恥的鬧劇，對6名內地與香港特區官員實施新一輪制裁(註1)。大家注意，世人心中早就產生了一個同樣的深刻印像，只有當「人權」的呈現方式與華盛頓自身的國家利益一致時，美國外交政策才會體現她們所講的「人權」虛假普世意義。4月1日，「外交部駐港公署」立即發表聲明，揭開特朗普政府虛假的道德面紗。我方正確指出、美國發表的所謂制裁是對中國內地與香港特區內部事務的公然干涉，注定失敗(註2)。香港特區政府也對美國此次失實言論與污衊抹黑行為，表示強烈譴責與反對(註3)。清晰可見，美國在世界舞台上佔據道德高地已久的日子已經一去不復返。

根據「美國國務院」，北京與香港特區官員利用《香港國家安全法》以域外執法的形式對19名逃亡海外(包括美國公民與其他4名美國居民)民主活動人士進行恐嚇、壓制與騷擾。北京表示會對美國制裁香港特區司法人員與前警務處長作出正確的回應。北京同時強烈批評美國惡意破壞香港特區繁榮、遏止中國發展的卑鄙行為。筆者撰文，除了與大家談談美國新制裁措施外，《中國夢智庫》(「夢智庫」)也想借此機會討論一下美國國會最新的《香港政策法案報告》(「報告」)(註4)。

自2020年6月《香港國安法》實施以來，美國政府與其國會就開始不斷打著「人權」、「自由」、「民主」的幌子對《香港國安法》大肆抹黑，無端指責國安法違反1984年《中英聲明》與《基本法》。特朗普政府於2020年7月簽署《香港自治法》，並根據《香港正常化总统行政命令》(Executive Order 13936)推出一系列措施制裁負責或參與制定、通過或實施制裁執行《香港國安法》的有關人士。可以說這些制裁是迄今為止最嚴厲的制裁，特別針對被制裁人個人在財產扣押、資產凍結以及與美國銀行相關的金融交易禁令的條款(註5)。

截至目前，美國已對包括行政長官李家超在內的48名高級官員實施制裁，理由非常牽強，指他們涉嫌參與鎮壓所謂的「民主」運動，違反「一國兩制」承諾。值得大家注意，美國共和黨的金映玉(Young Oak Kim)與民主黨的吉姆·麥高文(Jim McGovern)在2023年11月提出《香港制裁法》，試圖擴大美國的制裁範圍，將香港特區司法人員與其他所謂破壞本港自由的同謀納入其中，區域法院法官陳廣池是上述法案中指定的法官之一。 2025年1月，金映玉與吉姆更試圖更新《香港制裁法》，將律政司司長林定國、首席大法官張舉能與其他法官列入制裁名單。

「華盛頓智庫詹姆斯敦基金會」高級研究員林和立早前表示，特朗普本人並沒有公開強調關注本港的「人權」狀況。這只是美方在與中國長期系統性競爭中打出的另一張牌(註6)。由於缺乏進一步幫助上述19名逃亡海外民主活動人士的利他意圖，特朗普只會是將他們視為與北京博弈大局中的若干棋子。

在特朗普第一任期內擔任第三任國家安全顧問的約翰·羅伯特·波頓(John Robert Bolton)在他的回憶錄中回憶道，特朗普不願意在所謂我方在鎮壓香港民主抗議活動、中國鎮壓與大規模監禁新疆維吾爾人等妙論問題上向北京施壓(註7)。早前《美國民權聯盟》 (ACLU)對特朗普的人權記錄尖銳批評也值得大家關注。《美國民權聯盟》指出，根據美國憲法，已經美國國會批准的人權條約是國家性法律，但新特朗普政府正試圖單方面將對這些人權條約進行修改(註8)。特朗普糟糕的人權記錄能讓大家更加相信約翰的說法的真實度。鑑於美方冠冕堂皇的制裁理由與特朗普對人權的冷漠態度之間的互相矛盾，「夢智庫」想借此機會從美國國家利益的角度審視特朗普對香港特區人權狀況突然間表現的關注度。

《香港國安法》立法後，社會秩序的恢復，讓香港特區政府有效落實疫情防治措施，重振經濟。這些事實足以說明此項法律的頒布是必要的、也是合理的。美方對《香港國安法》的指控顯然是站不住腳的。由於本港司法機構有其固有的獨立性、能力與透明度而享譽全球，金映玉與吉姆不應盲目推進破壞香港司法行政的美國單方立法。「夢智庫」強烈支持《香港大律師公會》主席資深大律師毛樂禮(Jose-Antonio Maurellet S.C.)的意見，毛大律師呼籲世界各地的法律協會攜手反對針對本港法官與主控官的潛在懲罰性措施(註9)。大家注意，美方在聲明中點名支持的潛逃者之所以被通緝，並不是因為他們行使了「言論自由」權力，而是因為他們在逃避法律制裁離港後，繼續從事危害國家安全活動。

最後，上述「報告」滿是謊言與謬論。「報告」稱，北京雖然允許香港特區保留包括商業與貿易政策領域與內地的差異，但前提是這些政策對北京有利，「報告」暗示這是北京集權整體趨勢的一部分。再來，「報告」稱內地與香港特區政府繼續利用《香港國安法》作為廣泛而模糊的基礎，破壞法治、法定權利與自由。「報告」更批評「愛國者治港」的選舉改革，說什麼新選舉制度實際上禁止了獨立或非建制派候選人競選公職。

對此，香港特區政府對「報告」中針對特區政府各方面的不實言論、誹謗抹黑表示強烈不滿與駁斥。看來這份「報告」的編輯方向是為了維護美國霸權的政治目的。美國發起的抹黑行動並不能幫助華盛頓奪回道德高點。特朗普似乎還想利用與引用多年來一直發表的相關「報告」與運用「制裁牌」，增強自己在後期與中國談判時，妄想借此達成有利貿易協議的本錢，與我方討價還價。

特朗普只是在繼續他要「讓美國再次偉大」(MAGA Ambition)的千秋大夢。

註 1: OFFICE OF THE SPOKESPERSON《U.S. Sanctions Six Individuals for Undermining Hong Kong’s Autonomy》U.S. Department of State 31.03.2025 available at: https://www.state.gov/u-s-sanctions-six-individuals-for-undermining-hong-kongs-autonomy/

註 2: Spokesperson’s Remarks《Commissioner’s Office: US interference in Hong Kong affairs and China’s internal affairs is doomed to fail》The Commissioner’s Office of China’s Foreign Ministry in the Hong Kong S.A.R. 01.04.2025 available at: http://hk.ocmfa.gov.cn/eng/fyrth/202504/t20250401_11586764.htm

註 3: 新聞公報《特區政府強烈譴責和反對美國「香港政策法」報告》香港特區政府 2025年4月1日詳見: https://www.info.gov.hk/gia/general/202504/01/P2025040100547.htm?fontSize=1

註 4: U.S. CONSULATE GENERAL HONG KONG《Hong Kong Policy Act Report》U.S. Department of State 30.03.2025 available at: https://hk.usconsulate.gov/n-2024032902/

註 5: Justine Yu《「The United States」ineffective response towards Hong Kong’s National Security Law》Hastings Law Journal Vol. 73 Issue 1, January 2022 at p 173 available at: https://repository.uclawsf.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=3959&context=hastings_law_journal

註 6: Tiffany May《US imposes sanctions on Chinese and Hong Kong officials》New York Times 01.04.2025 available at: https://www.nytimes.com/2025/04/01/world/asia/china-hong-kong-sanctions.html

註 7: Niall Ferguson《How to win the new cold war?》Foreign Affairs January/February 2025 at p 31; also available at: https://www.foreignaffairs.com/united-states/win-new-cold-war-china-trump-niall-ferguson

註 8: Jamil Dakwar《The targeted chaos of Trump’s attack against international human rights law and justice》on the website of ACLU 13.02.2025 available at: https://www.aclu.org/news/human-rights/the-targeted-chaos-of-trumps-attacks-against-international-human-rights-law-and-justice

註 9: Natalie Wong《Hong Kong Bar Association chair urges global unity against planned US sanctions on judges》SCMP 22.02.2025 available at: https://www.scmp.com/news/hong-kong/law-and-crime/article/3299699/hong-kong-bar-association-chair-urges-global-unity-against-planned-us-sanctions-judges