在民意的強烈反對之下，政府昨日(27日)正式宣布暫緩垃圾徵費政策，同時表明將會推行10項措施，包括擴大回收配套和加強教育，研究優化減廢政策，明年中再到立法會報告。垃圾徵費在政府未做好充分準備之下推出社會，結果引起民意的強烈反彈，政府暫緩政策，但持續推動減廢，是務實理性的做法，不過，就這項政策推動多年而未能落實，其中確有許多經驗教訓值得總結。
垃圾徵費政策的初心是減少產生廢物，解決香港即將面對的因堆填區爆滿而可能出現的垃圾圍城的危機。這項政策在社會上討論了20多年，幾經辛苦，才於2021年通過立法。而立法之後，又多次延期，直至今時今日，也未能落實，社會上對此有不少慨嘆之言。
外界對香港的管治，曾有一句高度概括的評價：「議而不決，決而不行」。用這八個字評價垃圾徵費政策，十分貼切，其中反映出的管治問題，值得政府和社會各界深入思考。垃圾徵費政策的落實出現挫折並不可怕，假如政府能從中反省，並作出改善，對強化治理會有大的幫助，否則，如果仍然停留在頭痛醫頭，腳痛醫腳，就只能令問題不斷累積疊加，未來仍將引發更多更大的問題。
落實了「愛國者治港」原則，香港重回行政主導的正軌之後，政府須全面提升治理水平，根本解決「議而不決、決而不行」的問題，才能提升社會各界對政府的信任和支持。
以垃圾徵費為例，這項政策未能得到落實，主要的問題在政府準備不足，政府本身對這項政策的認識和理解出現偏差，簡單地將這項政策視為一項「徵費」措施，而忽略了減廢才是政策的初心和目標。此外，亦未能充分評估這項涉及七百萬人每日生活的移風易俗的政策，對市民生活造成的影響，以為只不過是每戶每月多交數十元的小事，未有足夠地重視。
正是由於政府對這項政策的認識存在偏差，在執行上又不夠細緻周全，這才導致推動落實這項政策之時，雖然絕大多數市民認同環保的理念，但卻不支持政府簡單粗暴地推行垃圾徵費的做法，搞得民怨載道，最終不得不延期再延期。
這次再次宣布延期，政府認真審視了問題，從中看到法律本身存在對前線清潔工過嚴導致壓力過大的問題，也看到政府在推動減廢方面的準備不足令市民感到不便，以及推動落實政策的時機未能與經濟環境相配合等問題，在暫緩實施徵費的同時，將會推動優化或修改法例，大力改善回收配套系統建設，繼續推動社會宣傳教育，協助社會逐步養成良好的綠色回收減廢的環保生活模式，並且積極探討大灣區減廢措施等等。
平心而論，政府的這些做法，是務實可行的，也是負責任的，筆者相信，如果這些改善措施都能落實到位，明年再回立法會報告政策的進展，將會有令人滿意的結果。
而政府須從這次事件中汲取的經驗教訓，並不止於垃圾徵費一項。政府應從中思考，制定和推行政策，不僅要從全局考慮，也須在具體的細節上，有周全的思考，精細的準備，才能提高施政的效率。政府要讓好政策發揮好的社會效果，令全體市民受益，而非將好政策做成擾民政策，令市民未見其利，先受其弊。
文：文 武
資深傳媒人，曾任企業傳訊高層及在多間報館擔任要職。
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