當「綠色、環保」是我們追求的生活,也被商家和用家每天掛在嘴邊,原來,部分商家為了促進銷量,卻是以環保之名,行浪費之實。雖然政府已在多年前實施膠袋徵費計劃,鼓勵用家自攜環保購物袋,然而,部分小型超市或社區藥房依然故我,向顧客濫發膠袋,與政府環保政策陽奉陰違,與環保理念背道而馳。超市和藥房會向街坊熟客,或購買日用品的顧客大派膠袋,卻好心做壞事,耗用不必要的膠袋,這原本可是額外的資源,間接增加了垃圾堆填區的沉重負荷。

另外,個別超級市場亦會把接近「最佳食用日期」期限的食品一整批棄置報銷,造成浪費。其實,超市不妨可教導員工如何分辨食品的「到期日」、「最佳食用日期」、「此日期前最佳」等,並在每天整理貨品盤點時,把快到期的食物抽出,並作特價促銷,甚至可考慮轉贈有需要的人士和家庭。其實,即使部分食物過了「此日期前最佳」,或因包裝外觀破損或出現凹陷,其實仍是可以食用的,例如,過期一兩天的牛奶、乳酪產品、香蕉等仍可以做出美味的蛋糕、麵包即使過期了一兩天,只要品質沒問題,放入微波爐加熱仍可食用、經真空包裝處理的餅乾只要沒有發潮發霉,同樣可以放心享用。可見,個別超級市場因要保持超市形象或食品價格,又或因避免行政操作、又或避免捲入潛在的法律風險,把仍可食用的食品棄置,暴殄天物,是一大浪費,實在要不得。

超級市場內亦備有多卷透明的平口封口膠袋,供顧客在選購蔬菜、水果和冰鮮肉類時使用,卻變成了無限派發,這些膠袋派發安排,增加了原本顧客不必要的需求,好心做壞事!原意是給予顧客方便,但部分顧客因「零成本」和「唔執輸」心態,或一次耗用數個膠袋,或在選購乾貨時也以膠袋包裹,除了浪費資源,若膠袋飄浮到海面,是另類海水污染,更製造海洋垃圾,假若海鳥或海豚等動物,誤吃這些膠袋,填滿了牠們的胃部和食道,將會令這些動物活生生地餓死或窒息至死,禍害大自然。

此外,部分超級市場的自家品牌,為了令貨品的「賣相」更可觀,或增加部分產品的重量,總會有多層的紙盒、紙皮、卡通箱、發泡膠、吸塑膠、保鮮紙、透明膠袋等,這些可有可無的包裝,應該省掉,減少資源耗用和不必要的浪費。很簡單,如果每戶家居減少用一個包裝紙盒,一年或已少了十數公斤的紙盒,這可有效減少固體廢物。

遺憾地,除了消費誘因,超市更要在競爭對手中突圍而出,而未有檢討自身的環保政策,因而變相鼓勵前線員工濫發膠袋,或在設計產品時加入不必要的包裝元素,或因倉存系統管理欠佳和食物管理不妥當、員工所受訓練不足或沒有環保意識,令超級市場未有自發或配合政府的環保政策。當然,超市是採取商業運作模式,有供有求,也要從云云競爭對手中脫穎而出,賣相或提供「額外」服務,或成為超市生存之道,但超級市場作為香港的其中一個核心產業,是消費品產業鏈重要的一環,對社會絕對有持分,而且需要承擔相應社會責任,超級市場集團的中高層管理人員需要接受環保知識再教育和問責。

問責的還包括環保局和環保署,上述的膠袋徵費計劃已實施多年,理應定期作檢討,回顧成效,並釐定收緊其他未能涵蓋的範圍,如盛載食物膠袋豁免是否過時、檢討不同尺寸膠袋的限制等,但政策局卻似乎未能有效對症下藥。間中才聽聞環保署職員會到超級市場、藥房或連鎖化妝品店「放蛇」,以神秘顧客身份去店舖作特撃檢查,檢視商店是否有出現不自律濫發膠袋的違規和不良陋習,零星的個案,即意味着海量的漏網之魚!環保署應主動增加特擊檢查的次數,並增加宣傳和公眾教育,多到十八區向老中青講解特區政府的環保政策。

這或許只是冰山一角,政府部門的少做少錯、不做不錯的畸形心態,變相助長了商店違規,簡單的環保,是每天民生的一部分,卻未能盡善盡美,未能有效監督業界持份者、未能建立有效的溝通機制、未能運用現有的懲治機制,公眾教育和宣傳渠道更是不對位,千瘡百孔,誰之錯?政府架構的官僚文化,疊床架屋,又架構臃腫,不知哪個部門說了才算,又或沒有部門能有效處理,這是荒謬,也是敷衍民生,官員不應該再躲在冷氣辦公室,而是需要多到所統籌政策的前線,瞭解政策的實行和運作。香港需要的並不是各自為政的官員,不應是不體恤民情的「易潔窩」,更不應是敷衍市民的傳聲筒,香港需要的,卻是有血有肉、實幹型且貼地的父母官。

環保局的不思作取、環保署的不作為,是典型的官僚,顯然已與市民需要脫節,公務人員的思維需要與時共進,不能以為捧着鐵飯碗,便以為自己是「官」,任何公務人員的不作為,令政策不完善或在執行不到位,便是失職衍責,是可以被追究的。現時,體制內有平衡機制,如個別政府部門的錯失,市民是可以透過向該部門的意見反映和投訴,又或到申訴專員或審計署反映個案,而透過向傳媒披露政府部門的失職,也是一個有效的機制;當然,若果是政府政策失當、違反程序或有不合理性,市民仍是可以透過司法覆核,尋求法院去檢視和推翻政府部門的相關決定。

任何政策的順行推行,除了政府部門,也需要依賴持份者的配合,以膠袋徵費為例,除了環保署外,超級市場和市民用家都有一定的責任,長遠來說,我們需要培育市民守法意識,透過遵守法規和教育大眾雙管齊下,商戶不會濫發膠袋,顧客減少取用膠袋,環保政策得以順行推行,營造多贏局面,各持份者均能受惠,這才是香港的福祉。

文 : 朱家健

全國港澳研究會香港特邀會員、香港基本法澳門基本法研究會會員、中國和平統一促進會香港總會常務理事

*作者文章觀點,不代表堅料網立場

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