11月15日，立法會通過《2023年區旗及區徽 (修訂) 條例草案》，加強了對區旗及區徽的保護，更明確了有關侮辱區旗及區徽罪行的條文，例如不得把區旗和區徽倒掛，同時條文也明文規定了區旗及區徽的正確使用，例如出席或參與升旗儀式的應有禮儀、區旗和區徽的收回處置機制等，此外，是次條例草案也把區旗和區徽的教育及宣傳作出規定，包括把相關內容納入中小學教育。
筆者在今個月參加了一場慶典，現場氣氛沸騰，大會為每名到場賓客派發國旗和區旗，讓我們在歌頌祖國時揮動，氣氛澎湃，筆者也提醒來賓妥善保管使用後的國旗區旗，避免掉落地面誤踏或被餸菜弄髒；此外，每逢國慶、回歸紀念日或大型活動，不少團體會派發國旗區旗，或國旗區旗會被繫在社區各處，在完成活動後，怎樣妥善處理和收回處置，又是一門學問。是次條例修訂，也進一步引入區旗和區徽的收回處置機制。
今次對《區旗及區徽條例》進行修訂，原意是跟隨於2021年作出修訂的《2021年國旗及國徽(修訂)條例草案》的精神保持一致，進一步保障國旗國徽、區旗區徽的正當使用，維護國旗國徽、區旗區徽的尊嚴，讓市民尊重國旗國徽、區旗區徽，讓其受到法律保障。是次《2023年區旗及區徽 (修訂) 條例草案》對貶損侮辱區旗、區徽作出了新的涵蓋，與對國旗、國徽的保護看齊，過去，《區旗及區徽條例》第7條列明「任何人公開及故意以焚燒、毀損、塗劃、玷污、踐踏等方式侮辱區旗或區徽，即屬犯罪」，在《2023年區旗及區徽 (修訂)條例草案》也修正、增添了「對區旗、區徽或其圖像的方式或以其他方式侮辱區旗或區徽」，這裡所指的「其圖像的方式或其他方式」，很大機會泛指在網上圖片的展示或傳閱等，包括以改圖、改色、剪裁、在網上展示區旗、區徽時加上顏色、圖像或音樂，或與其他物品並排一起作展示等。當然，除了在互聯網展示，也可能包括以激光投影、以無人機砌成的區旗、區徽圖像等。
《2021年國旗及國徽(修訂)條例草案》內容的另一個亮點，是把區旗及區徽納入小學教育及中學教育，向學生推廣區旗及區徽教育，以及在本地電視服務及聲音廣播服務牌照持有人在領牌服務內，藉政府宣傳聲帶或短片，宣傳區旗、區徽及兩者的圖案，以達致公眾教育、推廣和宣傳的目的，與國旗、國徽 (及國歌) 教育相輔相成。
保護區旗區徽，全民有責。我們可以從日常生活著手，例如要妥善處理印刷在政府刊物、宣傳物品、政府文書信箋的區徽；活動所派發的區旗、區旗圖像貼紙和紀念品等；另外，對中學和小學的國旗區旗教育，需要具優良的師資，經過培訓、品格審查，輸出認證導師，才能透過正確的教導方法，把正面信息傳遞到學生受眾。
文：朱家健
全國港澳研究會香港會員、中國和平統一促進會香港總會副秘書長、香港基本法澳門基本法研究會會員
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