雖說這單新聞，已過了一段時間，只是此事實在值得好好一說。事緣上月公佈財政預算案之後，不論是公務員、主要官員還是議員，都是只凍薪不減薪，惹來了不少非議。為此，身兼行政會議召集人的立法會議員葉劉淑儀當時表示，問責官員人數有限，薪津開支只有一億左右，就算減薪10%，都只是慳千來萬，即使連同行政會議、立法會議員，人數亦相當有限，減薪得到的節省亦是非常之少，政府應著力促進經濟增長，等大家受惠，這才是最重要。
如番說法無論從哪個角度怎樣看，都難以令人理解。相信葉劉也會知道，現時坊間可不是只要求高官、行會和立法會議員減薪，而是全體公務員，只是有些人認為職級越高，減薪幅度越大，因為縱觀現時政府的開支結構，2023/24年度公務員薪酬及相關支出達1,562億元，已佔政府總經營開支比例近26%，若加上政府資助機構員工約1,550億元的薪酬相關開支，即佔政府約五成的經常性開支。
換言之，若以葉劉假設的薪津劃一扣減10%計算，便能節省311.2億元，下年度的預算赤字，亦會由670億減至358.8億，一下子減了近46.4%。葉劉拿高官薪津的開支有限，指減薪10%也不過省千來萬說事，不是反過來證明，要減薪便不能只減高官和兩會議員，應該全數公務員都要減薪，才能砍掉政府近半的赤字嗎？我們更加不要說，政府財赤已連續三年，但公務員和資助機構的員工，卻在過去不減反加。
之前的文章已經提過，2022年公務員劃一加2.5%，23年低、中級公務員加4.65%，高級加2.87%，24年再劃一加3%，累計總加幅達8.6至10.48%。公務員薪酬開支由2021/22年度的1430億，加至2023/24年度的1,562億。資助機構員工方面，薪酬開支由2021/22年度的1482億，加至22/23年度的1,505億，再加至23/24年度的1,554億，佔政府經營開支25.85%。至於立法會議員，則是2022年、23年和24年均加了1.7%。
可以從上述數據當中看到，即使不按10%劃一減薪，只要求薪酬減至財赤前水平，也能從中分別節省132億、72億和756萬，合共能省下約204億元。至於葉劉提到政府應著力促進經濟增長，則是在製造偽兩難，拚經濟本來便是政府的份內之事，而且跟減薪不構成牴觸，更不要說政府若不發債，財政缺口不只千億，香港若非樓市炒風再現，刺激賣地收入增加的話，政府又要帶動多少的經濟增長，才能從稅收上填平現時的財赤？
由是觀之，當政府為了省十來億，不惜扣減長者兩蚊車優惠，寧願背負窒礙大灣區融合的罵名，也想向私家車北上徵費，卻只敢要公務員凍薪而非減薪，箇中因由實在難以解釋。退一步而言，即使不全體公務員減薪，真是如有些人所言，是怕對於整個受薪階級帶來負面效應，高官和議員們帶頭減薪，即使省不了多少錢，也能顯示對方有意跟市民共渡時艱吧？還是現在的建制中人，覺得已經完善選制了，所以不用再跟市民共共渡時艱呢？
文：陳凱文
全國港澳研究會會員
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